扬州养殖场违建拆迁：赔偿标准与合法性审查全解析

　　在扬州农业产业快速发展的背景下，养殖场建设如雨后春笋般涌现。然而，部分养殖场因未经审批擅自建设或违反规划要求，被认定为违法建筑。当这些违建养殖场面临拆迁时，赔偿标准与合法性审查成为争议焦点。本文将从法律角度深入解析扬州养殖场违建拆迁的赔偿标准与合法性审查，为相关方提供参考。

　　一、扬州养殖场违建拆迁的背景与现状

　　近年来，随着扬州城市化进程的加速和土地利用总体规划的调整，部分养殖场因不符合规划要求或未经审批擅自建设，被认定为违法建筑。这些违建养殖场不仅占用了宝贵的土地资源，还可能对环境造成污染。因此，政府部门依法对这些违建养殖场进行拆除，成为维护土地管理秩序和环境保护的必要手段。

　　然而，在违建拆迁过程中，赔偿标准与合法性审查问题频发。养殖户认为，养殖场建设投入大量资金，拆除应给予合理赔偿;而政府部门则强调，违建不受法律保护，拆除不应赔偿。这一争议不仅影响了拆迁进度，也损害了政府部门的公信力。

　　二、扬州养殖场违建拆迁的赔偿标准

　　1. 赔偿原则

　　根据《中华人民共和国土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》，违法建筑拆除时通常不予赔偿。然而，在扬州养殖场违建拆迁实践中，存在特殊情形下的赔偿原则：

　　历史遗留问题：若养殖场建设时符合当时政策，但后续因法律法规变更被认定为违法，可与拆迁方协商，争取对养殖场内的可搬迁设备、未搬迁的养殖物等给予适当赔偿。

　　环保达标奖励：若养殖场持有《排污许可证》《动物防疫条件合格证》等证件，且环保达标，可在基础赔偿上增加一定比例的奖励。

　　经营年限折算：对于成立不足三年的养殖场，可按实际经营年限折算平均收入，作为赔偿依据。

　　2. 赔偿项目

　　扬州养殖场违建拆迁的赔偿项目通常包括以下几个方面：

　　可搬迁设备赔偿：对养殖场内的可搬迁设备如栏舍、通风设备、饲料加工设备等，按照折旧后的价值给予赔偿。

　　存栏动物赔偿：根据存栏动物的数量、重量、市场价值等综合计算赔偿金额。

　　搬迁费用赔偿：包括养殖设备、动物等搬迁到新场地所需的运输费、设备拆卸安装费等。

　　环保达标奖励：若养殖场环保达标，可给予一定比例的奖励赔偿。

　　3. 赔偿标准

　　扬州养殖场违建拆迁的赔偿标准因地区而异，通常由当地政府部门根据经济情况、土地价值等因素制定。在制定赔偿标准时，政府部门应充分考虑养殖场的实际情况和养殖户的合理诉求，确保赔偿公平合理。

　　案例分析：以广陵区某蟹苗养殖场为例，该养殖场因未办理排污许可证被认定为违法建筑。在拆迁过程中，养殖户主张对蟹苗养殖设施及存栏蟹苗给予赔偿。经协商，拆迁方同意对可搬迁的养殖设施按折旧价值给予赔偿，并对存栏蟹苗按市场价值给予赔偿。同时，因养殖场未办理排污许可证，扣减了一定比例的环保补贴。

　　三、扬州养殖场违建拆迁的合法性审查

　　1. 违法建筑认定程序

　　政府部门在认定养殖场为违法建筑时，需遵循法定程序：

　　调查取证：组织有关部门对养殖场进行实地调查，收集相关证据材料。

　　认定处理：根据调查结果，依法对养殖场进行认定和处理。对认定为违法建筑的，出具认定书并告知养殖户。

　　公告通知：将认定结果和拆迁决定公告，保障养殖户的知情权。

　　2. 合法性审查要点

　　在扬州养殖场违建拆迁过程中，合法性审查是关键环节。审查要点包括：

　　认定程序合法性：审查政府部门在认定违法建筑时是否遵循法定程序，如调查取证、认定处理、公告通知等。

　　证据充分性：审查政府部门提供的证据材料是否充分、确凿，能否证明养殖场为违法建筑。

　　赔偿合理性：审查拆迁方提出的赔偿方案是否合理、公平，是否充分考虑了养殖场的实际情况和养殖户的合理诉求。

　　3. 救济途径

　　若养殖户对违法建筑认定或拆迁决定不服，可通过以下途径维权：

　　行政复议：在收到认定书或拆迁决定之日起60日内向扬州市政府申请复议，需提交评估报告、沟通记录等证据材料。

　　行政诉讼：对行政复议结果不服的，可向人民法院提起行政诉讼，重点审查认定程序合法性和证据充分性。

　　四、扬州养殖场违建拆迁的启示与思考

　　1. 强化规划引领

　　政府部门应加强土地利用总体规划和畜牧业发展规划的引领作用，合理布局养殖场建设用地。通过规划引领，减少违建养殖场的产生，降低拆迁成本和社会矛盾。

　　2. 完善审批制度

　　完善养殖场建设审批制度，明确审批流程、标准和时限。通过审批制度约束，确保养殖场建设合法合规，减少违建现象的发生。

　　3. 加强监管执法

　　加强对养殖场建设过程的监管执法力度，对未经审批擅自建设或违反规划要求的养殖场及时制止并依法处理。通过监管执法，维护土地管理秩序和环境保护要求。

　　4. 推动产业升级

　　积极推动农业产业升级和转型发展，引导养殖户向生态农业、循环农业等方向发展。通过政策扶持和资金支持，帮助养殖户提高养殖效益和环保水平，减少违建现象的发生。

　　五、结语

　　扬州养殖场违建拆迁的赔偿标准与合法性审查问题，涉及法律、政策、经济等多个层面。政府部门应完善赔偿机制、加强合法性审查、强化规划引领和监管执法力度;养殖户应增强法律意识、确保养殖场建设合法合规。在违建拆迁过程中，唯有坚持法治思维、平衡各方利益诉求、推动产业升级和转型发展，才能实现农业可持续发展与社会和谐稳定。扬州养殖场、违建拆迁、赔偿标准、合法性审查，这些关键词不仅关乎养殖户的切身利益，也考验着政府部门的治理智慧与法治水平。让我们共同努力，为扬州农业产业的健康发展贡献力量。