温州拆迁安置房逾期未建，被征收人能否单方申请货币补偿？——基于最新《国有土地上房屋征收与补偿条例》的司法救济路径

　　一、安置房逾期未建的法律责任认定

　　根据《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条，被征收人选择产权调换的，过渡期限自搬迁之日起计算：

　　普通住宅：过渡期限不超过24个月;

　　高层建筑：过渡期限不超过36个月。

　　若征收方未能在法定期限内交付安置房，其行为已构成违约。温州地区司法实践中，法院明确指出：过渡期限的起算点应为被征收人实际搬迁之日，而非项目报建手续取得之日。例如，某案例中征收方以“未取得报建手续”为由拖延交付，法院最终认定该条款违反《条例》立法本意，判决征收方承担违约责任。

　　二、单方申请货币补偿的法律依据

　　法定救济途径的明确性

　　《条例》第二十六条规定，过渡期限届满后，被征收人享有选择权：

　　逾期24个月内：可要求征收方提供其他产权调换房屋;

　　逾期超24个月：可单方要求变更为货币补偿，并退还已缴纳的安置房面积差价。

　　温州某案件中，被征收人原协议约定36个月内交付安置房，但逾期5年未建。法院依据《条例》判决：

　　撤销征收方“因财政紧张无法变更补偿方式”的答复;

　　征收方需按被征收房屋市场评估价支付货币补偿，并退还已缴纳的差价款。

　　合同解除权的司法支持

　　根据《民法典》第五百六十三条，因对方迟延履行主要债务，经催告后仍未履行的，当事人可解除合同。温州法院在类似案件中认定：

　　安置房建设属征收方主要合同义务;

　　逾期超2年未交付的，被征收人可主张解除协议并要求货币补偿。

　　三、司法救济的实操路径

　　行政复议前置程序

　　被征收人应先向作出征收决定的市、县级政府申请复议，要求：

　　撤销原《处理意见书》;

　　责令征收方限期作出货币补偿决定。

　　复议材料需包括：

　　征收补偿协议及逾期未建的证据(如现场照片、政府信息公开答复);

　　货币补偿金额的计算依据(市场评估报告或同地段商品房均价)。

　　行政诉讼的管辖与举证

　　若复议未果，可在6个月内向法院起诉，需注意：

　　管辖法院：由征收行为发生地的基层法院管辖;

　　举证责任：

　　征收方需证明其已履行安置房建设义务(如报建手续、资金拨付凭证);

　　被征收人需证明协议约定的过渡期限已届满且安置房未建。

　　四、补偿金额的确定标准

　　市场评估价的优先适用

　　根据《条例》第十九条，货币补偿金额应以征收决定公告之日被征收房屋的市场评估价为准。温州实践中，法院通常委托3家以上评估机构出具报告，取中位值作为补偿基准。

　　临时安置费的叠加计算

　　征收方需支付：

　　基础安置费：自搬迁之日起至安置房交付后6个月;

　　逾期双倍安置费：自逾期之月起按最新标准的2倍支付。

　　例如，某案件中征收方逾期3年未交付安置房，法院判决其支付：

　　货币补偿款(市场评估价150万元);

　　临时安置费(原标准每月3000元×36个月×2倍=21.6万元)。

　　五、风险防范与律师建议

　　证据固定

　　保存征收补偿协议、搬迁通知、安置房建设进展的政府信息公开答复;

　　对安置房地块现状进行公证或第三方见证。

　　程序衔接

　　避免在复议期间提起诉讼，否则可能导致程序冲突;

　　若行政诉讼败诉，可在6个月内申请再审，需符合《行政诉讼法》第九十一条规定的13种情形(如新证据、适用法律错误等)。

　　协商策略

　　在诉讼前可尝试与征收方协商，要求其提供：

　　同地段现房作为替代安置房源;

　　货币补偿+临时安置费+搬迁奖励的组合方案。