温州拆迁补偿纠纷：为何必须通过行政诉讼解决？

　　在城镇化进程加速的背景下，温州拆迁补偿纠纷呈现高发态势。2025年《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》及《行政诉讼法》修正案的实施，为被征收人构建了"行政诉讼优先"的争议解决机制。本文结合温州地区典型案例，系统解析拆迁纠纷的司法救济路径。

　　一、拆迁补偿纠纷的法律属性界定

　　(一)行政诉讼的法定管辖范围

　　根据《行政诉讼法》第十二条规定，下列拆迁纠纷必须通过行政诉讼解决：

　　征收决定合法性争议

　　征收范围是否符合国民经济和社会发展规划

　　是否经过社会稳定风险评估

　　补偿方案是否依法公告

　　鹿城区某小区业主通过行政诉讼，成功撤销未依法公告的征收决定。

　　补偿决定争议

　　补偿标准是否低于周边同类房屋市场价格

　　评估机构选定程序是否合法

　　停产停业损失计算方法是否合理

　　瓯海区某企业主张补偿单价低于市场价28%，法院最终支持其诉求。

　　行政强制执行争议

　　强制拆除行为是否经过法院裁定

　　是否有催告程序和财产保全措施

　　补偿是否到位前是否实施强拆

　　乐清市某村民因政府违法强拆，获赔财产损失及利息。

　　(二)民事诉讼的例外情形

　　仅当纠纷涉及以下民事法律关系时，方可提起民事诉讼：

　　租赁合同纠纷

　　承租人主张装饰装修补偿

　　出租人隐瞒拆迁信息导致损失

　　需以实际发生额为限主张赔偿

　　物权保护纠纷

　　共有产权人之间的补偿分配争议

　　抵押权人主张优先受偿权

　　需以物权登记为基础主张权利

　　二、行政诉讼的核心优势

　　(一)举证责任倒置原则

　　根据《行政诉讼法》第三十四条规定，被告(政府)需对行政行为的合法性承担举证责任，包括：

　　征收决定的法定要件(规划许可、风险评估等)

　　补偿决定的计算依据(评估报告、补偿标准)

　　行政强制的程序合法性(催告书、财产清单)

　　(二)司法审查强度升级

　　2025年《行政诉讼法》修正案强化了对行政行为的实质审查：

　　补偿标准合理性审查

　　法院可委托司法评估机构重新核定补偿金额

　　对明显低于市场价的补偿决定，可直接判决变更

　　程序违法否定性评价

　　未依法公告征收决定的，视为程序重大违法

　　评估机构选定程序违规的，补偿决定无效

　　(三)执行保障机制完善

　　先予执行制度

　　对涉及群体性纠纷的案件，法院可裁定先予执行补偿款

　　需提供担保或政府出具支付承诺

　　执行威慑措施

　　对拒不履行判决的，可处每日100-500元罚款

　　对直接责任人可处15日以下拘留

　　三、温州特色司法实践

　　(一)行政争议调解中心

　　受理范围

　　超过复议时效的补偿争议

　　涉及历史遗留问题的权属纠纷

　　重大项目群体性纠纷

　　调解效力

　　达成协议后司法确认

　　逾期未履行的强制执行

　　调解笔录作为诉讼证据

　　(二)检察公益诉讼

　　适用情形

　　行政机关违法征收损害公共利益

　　补偿款长期滞留导致国有资产流失

　　重大项目环保措施未落实

　　启动方式

　　向检察院递交《公益诉讼申请书》

　　需附"行政行为违法证据、公共利益受损证明"

　　检察院应在3个月内作出处理决定

　　四、典型案例解析

　　在永嘉县某旧村改造项目诉讼案中，被征收人通过两步走实现维权突破：

　　申请政府信息公开，发现征收决定未依法公告的证据

　　以"不知道行政行为内容"为由，主张5年最长保护期

　　最终法院受理案件，判决撤销原补偿决定。

　　五、风险防范指南

　　诉讼时效管理

　　建立维权日历，标注关键时效节点

　　对接近时效的案件，优先选择协商调解

　　保留所有维权沟通记录

　　证据保全技巧

　　对行政行为现场拍照录像

　　保存所有书面往来文件

　　对口头承诺进行录音取证

　　救济路径选择

　　对程序违法优先选择检察监督

　　对补偿标准争议优先选择行政诉讼

　　对历史遗留问题优先选择信访调解

　　面对拆迁纠纷，温州被征收人需树立"行政诉讼优先"意识，综合运用法律、调解、检察监督等专业手段，在法治框架内争取最大权益。2025年新规实施的"行政争议调解中心"制度，为超期案件提供了新的解决窗口，但更需注重日常的权益维护与证据收集。