温州拆迁违建认定突袭：法律武器库与实操指南

　　在温州城镇化进程中，拆迁违建认定成为引发矛盾的高发领域。2025年《浙江省违法建筑处置规定》及《温州市城乡规划条例》的修订，为被征收人构建了"程序审查-实体抗辩-救济选择"三位一体的防御体系。本文结合温州地区典型案例，系统拆解违建认定的法律风险点与应对策略。

　　一、违建认定的法律程序审查

　　(一)认定主体合法性

　　职能部门专属管辖

　　县级以上规划部门：负责城市违建认定

　　乡镇政府：负责乡村违建认定

　　乐清某企业因住建部门越权认定违建，最终被法院撤销决定

　　执法人员资格审查

　　需持有《行政执法证》

　　执法时需出示证件并记录

　　瑞安某村民通过录像取证，证明执法人员未亮证执法

　　(二)程序要件完备性

　　前置调查程序

　　必须进行实地勘验并制作笔录

　　需调取房屋权属登记信息

　　苍南某商户因执法部门未调取1990年建房档案，成功推翻违建认定

　　陈述申辩权利保障

　　作出决定前需书面告知权利

　　需载明"认定事实、法律依据、救济途径"

　　永嘉某企业因未收到告知书，主张程序违法获支持

　　二、实体认定的法律抗辩要点

　　(一)历史遗留问题处理

　　法不溯及既往原则

　　1990年《城市规划法》实施前建造的房屋，不得认定为违建

　　乐清某村民1988年建造的房屋，虽无证但获合法认定

　　政策性建房豁免

　　符合"一户一宅"政策的宅基地建房

　　政府统一规划的移民安置房

　　瑞安某村整村拆迁安置房，虽未登记但获合法认定

　　(二)特殊情形认定规则

　　招商引资项目保护

　　经乡镇政府书面同意的建房

　　缴纳配套设施费的临时建筑

　　苍南某企业经政府招商建厂，虽超面积但获补偿

　　民生权益优先原则

　　唯一住房不得仅以无证为由强制拆除

　　需先解决安置再行拆除

　　永嘉某村民唯一住房被认定为违建，法院判决先补偿后拆除

　　三、维权实操路径选择

　　(一)行政救济程序

　　行政复议策略

　　优先主张程序违法(如未调查、未告知)

　　可申请停止执行具体行政行为

　　复议期间不停止拆除决定执行(特殊情形除外)

　　行政诉讼技巧

　　起诉期限：知道决定之日起6个月内

　　举证责任：被告(政府)承担合法性举证

　　判决方式：可要求重新作出决定或直接确认违法

　　(二)民事赔偿救济

　　国家赔偿适用

　　违法强拆造成的直接损失(如房屋残值、室内物品)

　　需在2年内提出赔偿请求

　　乐清某企业获赔设备损失及利息

　　民事侵权主张

　　主张财产损害赔偿

　　需证明过错与损失因果关系

　　瑞安某村民获赔租金损失

　　四、温州特色处置机制

　　(一)违建分类处置办法

　　尚可改正情形

　　补办手续：缴纳罚款后办理产权登记

　　限期改正：如超面积部分拆除

　　苍南某企业补缴罚款后获合法产权

　　无法改正情形

　　整体拆除：需作出书面决定并公告

　　临时建筑：到期自行拆除，逾期强制拆除

　　永嘉某村临时市场获6个月缓冲期

　　(二)信用修复机制

　　失信记录消除

　　主动改正可申请移出失信名单

　　需提交改正证明及验收文件

　　乐清某企业修复信用后获银行贷款

　　行政处罚信息公开

　　处罚决定作出后20日内公开

　　公示期3年，可申请提前撤销

　　瑞安某村民通过履行义务提前撤销公示

　　五、典型案例解析

　　在乐清市某工业区违建认定案中，企业通过三步走实现维权突破：

　　申请政府信息公开，获取执法部门未调取1992年建房审批档案的证据

　　委托专业机构出具房屋安全鉴定报告，证明建筑质量合格

　　在诉讼阶段主张招商引资政策保护

　　最终法院判决撤销违建认定，并获补偿。

　　六、风险防范指南

　　建房手续完备化

　　保留建房审批表、施工合同、付款凭证

　　及时办理产权登记及变更手续

　　定期自查用地手续合法性

　　执法应对规范化

　　执法时要求出示证件并录音录像

　　对决定书及时申请复议或诉讼

　　保留房屋内外财物清单及照片

　　救济路径选择

　　对程序违法优先选择行政诉讼

　　对补偿争议优先选择协商调解

　　对历史遗留问题优先选择政策申诉

　　面对违建认定纠纷，温州被征收人需树立"程序正义"意识，综合运用法律、政策、证据等专业手段，在法治框架内争取最大权益。2025年新规实施的"违建分类处置"制度，为历史遗留问题提供了新的解决路径，但更需注重日常的合规建设与证据保存。