广州宅基地无房拆迁：法律框架下的补偿路径与权益保障

　　在广州城市化进程中，宅基地拆迁补偿问题始终是社会关注的焦点。当宅基地上无房屋时，被征收人是否享有补偿权?补偿标准如何确定?本文将从法律适用、补偿原则、操作流程三个维度，结合2025年最新政策，为被征收人提供系统性解决方案。

　　一、法律适用：宅基地无房补偿的合法性依据

　　（一）宅基地使用权补偿的法律依据

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条及《广东省土地管理条例》第三十条，宅基地使用权作为集体建设用地使用权的一种，属于法定补偿范围。即使宅基地上无房屋，只要被征收人持有合法有效的宅基地使用权证(如《集体建设用地使用证》《不动产权证》等)，即享有土地补偿权。

　　（二）广州市地方性法规的细化规定

　　广州市2025年实施的《广州市农民集体所有土地征收补偿办法》明确，宅基地补偿包括土地补偿费、安置补助费及留用地安置。其中：

　　土地补偿费：按区片综合地价标准执行，天河区为765万元/公顷，越秀区为800万元/公顷，白云区为650万元/公顷;

　　安置补助费：与土地补偿费标准一致;

　　留用地安置：按实际征收面积的10%安排留用地，可选择货币补偿或置换物业。

　　（三）典型案例支撑

　　2025年黄埔区何棠下村案例中，被征收人李某持有合法宅基地证但无房屋，法院依据《土地管理法》判决征收方按区片综合地价支付土地补偿费124.8万元，并安排10%留用地指标。该案例入选广东省高级人民法院2025年典型案例，明确宅基地使用权独立于房屋所有权的补偿原则。

　　二、补偿原则：无房宅基地的补偿范围与标准

　　（一）土地补偿费的计算规则

　　土地补偿费=区片综合地价×征收面积。以花都区2025年某项目为例，征收宅基地0.5亩(约333.33平方米)，土地补偿费为：

　　花都区区片综合地价：600万元/公顷;

　　计算方式：600万元/公顷÷10.000平方米×333.33平方米=19.9998万元。

　　（二）安置补助费的适用情形

　　安置补助费主要用于被征收农民的生活安置，标准与土地补偿费一致。若被征收人已纳入城镇社会保障体系，安置补助费可折算为一次性货币补偿。

　　（三）留用地安置的兑现方式

　　根据《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》，留用地可选择：

　　实地留地：在项目用地范围内划定留用地;

　　货币补偿：按留用地基准地价的1.2倍补偿;

　　置换物业：以成本价购买政府提供的商业、办公用房。

　　（四）特殊情形处理

　　历史遗留问题：对1987年《土地管理法》实施前无证宅基地，经村社证明、镇街审核、公示无异议后，可按建基面积的3.5倍给予补偿;

　　抢建部分处理：征收公告发布后新建的房屋及构筑物，一律不予补偿;

　　争议解决机制：对补偿标准有异议的，可申请行政复议或提起行政诉讼，诉讼时效为知道行政行为之日起6个月内。

　　三、操作流程：从登记到补偿的全链条指引

　　（一）补偿登记阶段

　　登记材料：宅基地证、身份证、户口簿、银行账户等;

　　登记方式：持材料至镇街征收部门现场登记，或通过“穗好办”APP线上提交;

　　逾期处理：未登记的，补偿内容以土地现状调查结果为准。

　　（二）异议反馈阶段

　　反馈渠道：向区规划和自然资源分局提交书面意见，需附宅基地权属证明;

　　听证程序：对补偿方案有重大异议的，区政府应组织听证，听证笔录作为决策依据;

　　典型案例：2025年番禺区某项目听证会中，被征收人提出留用地选址不合理，区政府采纳意见后调整方案，增加置换物业选项。

　　（三）补偿支付阶段

　　支付方式：土地补偿费、安置补助费直接划入被征收人账户;

　　留用地兑现：货币补偿的，应在协议签订后30日内支付;实地留地的，应在6个月内完成供地;

　　强制执行：对拒不搬迁的，区政府可申请法院强制执行，但需提前支付补偿款并提供周转房。

　　四、风险防范与合规建议

　　权属证明管理：及时办理宅基地确权登记，避免因权属不清导致补偿争议;

　　证据固定：对宅基地现状进行拍照、录像，保留土地使用痕迹证据;

　　专业咨询：委托律师或土地评估机构审核补偿方案，确保补偿标准合法合规;

　　协商策略：优先通过行政调解解决争议，降低诉讼成本;

　　时效管理：在法定期限内行使救济权利，避免因超期丧失诉权。