扬州无证厂房动迁补偿指南：认定标准与维权策略

　　无证厂房动迁补偿是城市化进程中的难点问题，涉及历史遗留建筑认定、补偿标准争议及法律救济路径选择。2025年扬州市出台系列新规，对无证厂房的认定与补偿机制进行优化。本文结合典型案例与最新法规，系统梳理无证厂房动迁补偿的全流程解决方案。

　　一、无证厂房认定标准与补偿原则

　　1. 历史遗留建筑认定

　　1987年前建造：无证厂房若建于1987年《土地管理法》实施前，且未被认定为违建，可按合法建筑给予补偿。曲江街道某案例中，1985年建造的无证厂房获赔85万元。

　　2008年后新建：违反《城乡规划法》的无证建筑，通常不予补偿。某2010年新建仓库因无规划手续，被认定为违建，未获补偿。

　　2. 补偿项目构成

　　建筑成本补偿：按重置成本价扣除折旧计算。某2000年建造的厂房，重置价1200元/㎡，折旧率60%，获赔480元/㎡。

　　停产停业损失：根据前三年平均净利润计算，某企业获赔年标准550万元。

　　搬迁费用：设备拆卸、运输及安装成本，某机械厂通过专业评估获赔搬迁费45万元。

　　3. 特殊情形处理

　　租赁土地情形：仅能就地上建筑物及搬迁损失主张补偿，土地补偿归集体经济组织所有。

　　集体土地征收：参照所在区片农用地标准执行，江都区某企业获赔建设用地补偿47000元/亩。

　　二、动迁补偿争议解决流程

　　1. 前期证据固定与程序启动

　　权属确认：通过村委会或居委会出具建筑建造时间证明，某被征收人凭借1986年建房审批文件获补。

　　证据保全：拍摄厂房现状视频，保存设备购置发票、租赁合同等原始凭证。2025年某企业因未保留设备发票，评估时被低估功能损失120万元。

　　补偿方案异议：对征收补偿方案不服的，可在公告发布后30日内提出书面意见。广陵区某片区通过听证会，成功将补偿标准从1000万提升至4000万元。

　　2. 中期协商与行政救济

　　评估机构选择：联合其他被征收人行使"多数决定权"，2025年西湖街道某片区通过集体协商，成功更换初始评估机构。

　　补偿明细核查：重点核对面积测算方式，某被征收人发现评估报告漏算30㎡阁楼，最终获补58万元。

　　行政复议：60日内向扬州市政府申请复议，2025年某企业通过此途径获补停产损失23万元。复议需提交评估报告、沟通记录等证据材料。

　　3. 司法诉讼与执行监督

　　诉讼策略：复议未果可6个月内提起行政诉讼，重点审查评估程序合法性。某商铺业主通过诉讼确认评估程序违法，获重新评估机会。

　　国家赔偿：对违法强拆行为，可依据《国家赔偿法》申请赔偿。2025年柏先生案例中，法院调解确认补偿141万元并安置房屋。

　　信用修复：履行全部义务后，可申请解除失信名单限制。某企业负责人被限制高消费后，通过履行退款义务恢复信用。

　　三、典型案例解析与维权建议

　　案例1：某纺织厂无证建筑补偿案

　　案情：1995年建造的无证厂房面临动迁，初始评估仅按建筑成本价补偿。

　　维权路径：

　　提供村委会出具的1995年建房证明，证实历史遗留问题。

　　委托第三方机构评估设备搬迁费用及停产损失。

　　通过行政复议，确认征收方未依法公示补偿方案，获补200万元。

　　启示：历史遗留建筑需通过官方证明材料争取合法认定。

　　案例2：某化工厂违建认定纠纷案

　　案情：2012年新建的无证厂房被认定为违建，未获补偿。

　　维权路径：

　　提交环保审批文件，证明厂房符合当时产业政策。

　　主张"不可归责于当事人"的违建认定，要求按成本价补偿。

　　法院最终判决按重置价60%给予补偿，获赔320万元。

　　启示：违建认定需严格审查程序合法性，避免一刀切处理。

　　结语

　　扬州无证厂房动迁补偿需建立"认定-评估-救济"三维应对体系，精准把握历史遗留建筑政策窗口期。被征收人应积极收集建房审批文件、行业经营数据等关键证据，通过行政复议、司法诉讼等法律路径争取合理补偿。建议尽早咨询专业律师，制定个性化维权方案，确保在城市化进程中获得公平合理补偿。