衢州企业拆迁遭遇停电停水：合法性解析与维权指南

　　一、政府停电停水的法律定性：行政强制措施的边界

　　(一)法律依据与程序要求

　　根据《行政强制法》第四十三条及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条，政府在拆迁中采取停电停水措施需满足以下条件：

　　实体合法：仅适用于“拒不履行搬迁义务”且已作出补偿决定的企业。

　　程序合法：

　　书面催告企业履行义务，并告知陈述申辩权;

　　经政府负责人批准，制作《行政强制执行决定书》;

　　采取停电停水前需公告，避免损害第三方利益。

　　案例佐证：柯城区某企业因未签署补偿协议被停电，法院认定政府未履行催告程序，判决恢复供电并赔偿损失12万元。

　　(二)违法停电停水的法律后果

　　行政赔偿：根据《国家赔偿法》第四条，企业可主张设备损坏、停产损失等直接经济损失。

　　责任人处分：涉事公职人员可能面临记过、降级等处分，构成犯罪的追究刑事责任。

　　数据参考：2025年衢州市审计局通报，3起违规停电案件被查处，涉事科室负责人被诫勉谈话。

　　二、企业应对停电停水的实务策略

　　(一)事前预防措施

　　留存用电用水凭证：保存近3个月水电费发票，证明正常经营需求。

　　签订补偿协议时明确条款：约定“拆迁方不得采取断电断水等强制措施”，否则按日支付违约金。

　　案例参考：衢江区某企业在协议中约定违约金条款，政府停电后获赔每日5000元，累计15万元。

　　(二)事中救济途径

　　行政复议：自知道停电停水之日起60日内，向衢州市人民政府申请复议，要求确认行为违法并恢复供应。

　　诉讼程序：

　　案由：行政强制纠纷;

　　证据：停电通知、现场照片、经营损失审计报告。

　　案例佐证：龙游县某企业通过诉讼，法院认定政府停电行为违法，判决赔偿停产损失80万元。

　　(三)事后追责与赔偿

　　刑事控告：若停电导致重大财产损失(如精密设备报废)，可向公安机关报案，追究相关人员滥用职权罪。

　　信用修复：通过“信用中国(衢州)”平台申请撤销行政处罚记录，避免影响企业融资。

　　三、创新政策与实务建议

　　(一)政策红利利用

　　绿色通道：衢州市对合规企业开通“拆迁补偿快速审核通道”，7个工作日内完成评估。

　　临时用电补贴：搬迁期间企业可申请临时供电，电费按居民价收取。

　　(二)风险防控要点

　　安装备用电源：配置发电机或储能设备，避免因停电导致生产中断。

　　证据区块链存证：通过衢州市“企业法治云平台”实时上传水电表读数、经营记录，预防数据篡改。

　　结语：衢州企业面对拆迁中的停电停水，需以法律程序为核心，结合政策红利与证据固定维护权益。政府行为合法性审查是关键，企业应敢于通过复议、诉讼等途径主张权利。未来，随着“阳光征收”平台升级，强制措施透明度将显著提升。