山东淄博房屋拆迁主体与损害赔偿诉讼实务指南

　　一、房屋拆迁主体的法定职责与法律责任

　　行政主体的责任划分

　　征收决定主体：市、区(县)人民政府(如淄博市张店区人民政府)负责作出征收决定并公告;

　　实施主体：区(县)住房城乡建设部门或其委托的征收实施单位(如临淄区人民政府闻韶街道办事处)负责具体实施;

　　资金保障主体：财政部门或政府确定的出资单位负责筹集补偿费用，并提交金融机构出具的专户存储证明。

　　民事主体的责任认定

　　拆迁公司责任：若拆迁公司(如淄博恒利房屋拆迁有限公司)因野蛮施工导致房屋倒塌，需承担侵权责任;

　　村委会责任：若村委会(如淄博市周村区永安街街道前进村村民委员会)超越职权签订补偿协议，可能构成表见代理，需承担连带责任。

　　二、房屋倒塌损害赔偿诉讼的提起与审理

　　民事诉讼的法定条件与程序

　　原告主体资格：房屋所有权人、合法承租人或实际使用人;

　　被告明确性：侵权行为人(如拆迁公司、村委会)或行政机关(若因行政强制导致倒塌);

　　诉讼请求具体性：需明确赔偿项目(如房屋价值损失、屋内物品损失、人身损害赔偿)及金额;

　　管辖法院：由侵权行为地或被告住所地基层人民法院管辖(如淄博市周村区人民法院)。

　　核心证据收集与举证要点

　　倒塌原因证明：

　　行政强制导致：提供行政强制决定书、现场执法记录仪视频;

　　施工不当导致：提供安监部门出具的事故调查报告、专家鉴定意见;

　　房屋质量问题：提供房屋安全鉴定报告、施工图纸。

　　损失范围证明：

　　房屋价值损失：委托评估机构按倒塌时市场价评估(如淄博市2025年住宅均价为8500元/平方米);

　　屋内物品损失：提供购买凭证、现场照片及物品清单(需由第三方见证);

　　人身损害赔偿：提供医疗费票据、误工证明、伤残鉴定报告。

　　三、诉讼时效与赔偿标准

　　民事诉讼时效管理

　　一般时效：自知道或应当知道权利受损之日起3年内;

　　最长时效：自权利受损之日起20年内;

　　中断情形：向侵权人主张权利、向有关部门投诉或提起诉讼均可导致时效中断。

　　赔偿标准的法律依据

　　房屋价值损失：按倒塌时市场价赔偿(如淄博市2025年补偿标准为8500元/平方米);

　　临时安置费：按家庭人口数发放，每人每月不低于淄博市最低工资标准的10%(2025年最低工资标准为2280元/月，即每人每月不低于228元);

　　精神损害抚慰金：若因倒塌导致人身伤害或严重精神痛苦，可主张赔偿(一般不超过5万元)。

　　四、诉讼策略与风险防范

　　侵权责任认定的诉讼策略

　　过错推定原则：若倒塌因施工导致，适用《民法典》第一千二百五十八条，推定施工方存在过错，需自证无责;

　　因果关系证明：通过司法鉴定明确倒塌原因与侵权行为之间的因果关系(如拆除承重墙导致整体坍塌)。

　　赔偿范围争议的举证要点

　　屋内物品损失：若侵权方否认物品存在，需提供购买凭证、证人证言或申请法院勘验现场;

　　间接损失主张：如经营性房屋倒塌导致停业，可主张预期利润损失(需提供近三年纳税记录、财务报表)。

　　执行风险防范

　　财产保全申请：在起诉时申请查封侵权人银行账户、房产或拆迁补偿款;

　　强制执行程序：若侵权人拒不履行判决，可申请法院拍卖其财产或纳入失信被执行人名单。

　　结语

　　山东淄博房屋拆迁纠纷涉及行政与民事法律关系的交叉，被征收人需根据争议性质选择诉讼路径。在行政诉讼中，需严格把握诉讼时效与证据规则，通过程序违法主张或补偿标准争议实现权益救济;在民事诉讼中，需明确侵权主体与赔偿范围，通过财产保全与强制执行程序确保判决落地。唯有依法依规、理性维权，方能避免陷入“拆了房子、输了官司”的被动局面。