扬州拆迁纠纷与不动产返还请求权：法律边界与救济路径

　　一、扬州拆迁纠纷是否属于不动产所有人请求返还财产？

　　扬州拆迁纠纷通常不单纯属于不动产所有人请求返还财产，其法律性质需结合争议内容、行为主体及法律关系综合判断。

　　1. 拆迁纠纷的复合法律属性

　　涉及不动产权益维护：

　　补偿标准争议：被征收人可能主张“原房屋价值未获合理补偿”，要求调整补偿金额，但该诉求本质是请求公平补偿，而非直接返还财产。

　　安置房交付争议：被征收人可能主张“安置房面积不足或质量不达标”，要求开发商履行协议，这属于合同履行争议，而非财产返还。

　　涉及公共利益与程序合法性：

　　征收决定合法性争议：被征收人可能主张“政府未履行法定程序”，要求撤销征收决定，这属于行政行为合法性审查，与财产返还无关。

　　强制拆除程序争议：被征收人可能主张“政府未依法申请司法强制执行”，要求确认拆除行为违法并赔偿损失，这属于行政赔偿争议。

　　2. 不动产返还请求权的适用条件

　　物权未发生变动：

　　若拆迁行为被确认违法(如未取得征地批文)，且原房屋未被拆除，被征收人可依据《民法典》第二百三十五条主张“返还原物请求权”。

　　案例：扬州广陵区某案件中，法院判决“因征收决定被撤销，政府应在30日内返还被征收房屋并恢复原状”。

　　物权变动后仅存债权请求权：

　　若原房屋已被拆除，被征收人仅能主张补偿款支付请求权或行政赔偿请求权，无法主张返还财产。

　　法律依据：《民法典》第二百二十九条(因征收导致物权变动的，自征收决定生效时发生效力)。

　　二、扬州拆迁纠纷中不动产返还请求权的救济路径

　　1. 行政诉讼路径：针对违法征收行为的救济

　　适用情形：

　　政府未取得征地批文即实施征收;

　　政府未履行公告、听证等法定程序;

　　政府超越职权范围实施征收。

　　诉讼请求：

　　撤销征收决定;

　　确认强制拆除行为违法;

　　赔偿房屋损失(按市场价计算)。

　　案例参考：扬州江都区某案件中，法院判决“因政府未取得征地批文，征收决定无效，政府应赔偿被征收人房屋损失(按评估价×1.2倍)”。

　　2. 民事诉讼路径：针对合同履行争议的救济

　　适用情形：

　　开发商未按约定交付安置房;

　　开发商未按约定支付补偿款;

　　安置房存在质量问题。

　　诉讼请求：

　　履行交付安置房义务;

　　支付逾期交房违约金;

　　赔偿房屋质量损失。

　　案例参考：扬州邗江区某案件中，法院判决“开发商应在30日内交付符合质量标准的安置房，并支付逾期交房违约金(按日万分之五计算)”。

　　3. 行政赔偿诉讼路径：针对违法行政行为的救济

　　适用情形：

　　政府违法强制拆除房屋;

　　政府未依法申请司法强制执行即实施拆除。

　　诉讼请求：

　　确认拆除行为违法;

　　赔偿房屋损失(按市场价计算);

　　赔偿屋内物品损失(按评估价计算)。

　　案例参考：扬州高邮市某案件中，法院判决“因政府未依法申请司法强制执行，拆除行为违法，政府应赔偿被征收人房屋损失(按评估价×1.5倍)及屋内物品损失(按清单计算)”。

　　三、扬州拆迁纠纷中不动产返还请求权的替代性救济

　　1. 协商调解：低成本化解矛盾的首选

　　操作要点：

　　明确诉求：区分“要求返还财产”与“要求合理补偿”;

　　提供证据：包括房屋产权证、评估报告、拆除现场照片等;

　　签订协议：明确补偿金额、支付方式、履行期限等。

　　成功案例：扬州仪征市某项目因补偿标准争议，双方通过调解达成协议“开发商按评估价×1.1倍支付补偿款，并额外支付搬迁奖励费”。

　　2. 行政裁决：针对补偿争议的法定程序

　　适用情形：

　　拆迁人与被拆迁人达不成补偿协议;

　　补偿标准存在争议。

　　裁决依据：

　　依据《扬州市市区集体土地上房屋搬迁管理暂行办法》第二十五条，向县级人民政府申请裁决;

　　裁决内容包括房屋补偿费、周转补偿费、奖励性补偿费等。

　　3. 法律援助：保障弱势群体权益

　　申请条件：

　　经济困难(家庭人均收入低于当地最低生活保障标准);

　　拆迁纠纷涉及基本生存权益。

　　援助内容：

　　免费法律咨询;

　　代写法律文书;

　　代理诉讼或仲裁。

　　扬州拆迁纠纷的法律性质需结合争议内容、行为主体及法律关系综合判断，通常不单纯属于不动产所有人请求返还财产。当事人应根据纠纷类型选择行政诉讼、民事诉讼或行政赔偿诉讼等救济路径，必要时可通过协商调解、行政裁决或法律援助等方式维护权益。