江苏省扬州市拆迁安置房无规划怎么办？法律解析与维权指南

　　一、安置房无规划的法律定性

　　根据2025年最新修订的《江苏省土地管理条例》和《扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》，拆迁安置房无规划可能涉及以下法律问题：

　　(一)程序违法性

　　规划许可缺失：

　　法律依据：《城乡规划法》第四十条明确，建设单位需取得建设工程规划许可证方可开工。若安置房未取得该证，可能被认定为违章建筑。

　　案例参考：扬州市广陵区2025年某项目因未取得规划许可证被城管局责令停工，并处以工程造价5%的罚款。

　　选址不符合规划：

　　法律规定：安置房选址需符合国土空间总体规划，并经自然资源部门批准(如生态科技新城2025年某项目因选址在生态红线内被叫停)。

　　法律后果：拆迁方需重新选址，并承担被拆迁人因此产生的额外费用。

　　(二)实体权利侵害

　　安置义务不履行：

　　协议约定：拆迁协议明确约定安置房位置、面积的，拆迁方未按约提供构成违约(如邗江区2025年某案例法院判决拆迁方按协议交付安置房)。

　　法定责任：《江苏省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条要求，拆迁方需提供与被拆迁房屋面积相当的安置房，否则需补偿差价。

　　质量不达标：

　　标准要求：安置房需符合《住宅建筑规范》(GB50368-2005)，如墙体开裂、漏水等问题可要求修复或赔偿(如江都区某安置房因质量问题被判赔偿5万元)。

　　二、被拆迁人的维权路径

　　(一)行政救济

　　规划违法查处：

　　申请主体：向扬州市自然资源局提交《违法建设查处申请书》，要求对无规划安置房立案调查。

　　处理时限：自然资源部门应在收到申请后60日内作出处理决定，情况复杂的可延长30日。

　　行政复议与诉讼：

　　复议申请：对自然资源部门不作为或处罚过轻的，可向市政府申请复议(如仪征市某村民复议改变处罚结果)。

　　诉讼途径：复议未果的，可在15日内向法院起诉，请求确认规划违法并责令整改(如高邮市某案例法院判决拆除违章安置房)。

　　(二)民事救济

　　违约之诉：

　　协议依据：以拆迁协议为据，起诉要求交付符合规划的安置房或赔偿差价(如广陵区某案例法院判决拆迁方按市场价补偿差价)。

　　实际损失赔偿：包括因安置房无规划导致的租房费用、子女入学困难等损失。

　　侵权之诉：

　　主张内容：若安置房无规划导致无法办理产权证，可起诉要求拆迁方协助办证并赔偿违约金(如生态科技新城某案例违约金标准为房价的10%)。

　　(三)刑事救济

　　滥用职权罪：拆迁方故意提供无规划安置房且情节严重的，相关责任人可能涉嫌《刑法》第三百九十七条的滥用职权罪(如盐城滨海县2021年某干部被判刑)。

　　三、2025年最新政策动态与实务建议

　　(一)立法修订要点

　　安置房规划监管强化：

　　新规内容：《江苏省土地管理条例(2025修订)》要求，安置房项目需在征收决定中明确规划指标，并纳入年度土地供应计划(如扬州市2025年某项目规划指标公示期45日)。

　　案例参考：广陵区某项目因未纳入土地供应计划被省审计厅通报整改。

　　信息化公开：

　　平台建设：江苏省“阳光征拆”平台开通安置房规划在线查询功能，支持实时查看安置房位置、户型、施工进度(如生态科技新城2025年试点)。

　　数据共享：平台与不动产登记系统联网，自动核验安置房产权信息。

　　(二)实务操作指引

　　证据固定技巧：

　　规划文件核查：通过扬州市自然资源局官网或“阳光征拆”平台查询安置房规划许可证编号、施工图审查意见。

　　现场取证：对无规划安置房进行拍照、录像，并记录施工方名称、工程进度等信息。

　　维权策略：

　　分阶段推进：优先通过行政复议或调解解决争议，降低诉讼成本;若无效，再提起行政诉讼。

　　群体性案件：涉及多人安置的，可联合推选代表人提起共同诉讼，降低个体维权成本。

　　结语

　　江苏省扬州市拆迁安置房无规划问题涉及程序违法与实体权利侵害，被拆迁人可通过行政、民事等途径维护权益。2025年最新政策强化了安置房规划监管与信息化公开，被拆迁人应积极固定证据，依法主张权益，确保安置房合法合规。