扬州养殖鱼塘征收赔偿标准全解析：从法律到实践的权益指南

　　在扬州，养殖鱼塘不仅是农业经济的重要组成部分，更是许多农民的生计来源。然而，随着城市化进程加速和耕地保护政策收紧，鱼塘征收与赔偿问题日益凸显。扬州养殖鱼塘征收赔偿标准是什么？如何确保补偿公平合理？本文将从法律条文、地方政策、实践案例三个维度，为鱼塘经营者提供一份全面的权益指南。

　　一、法律基础：征收赔偿的强制性框架

　　1. 《土地管理法》的核心规定

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，征收养殖鱼塘的补偿费用包括：

　　土地补偿费：按被征收前三年平均年产值的6-10倍计算;

　　安置补助费：按需安置的农业人口数计算，标准为前三年平均年产值的4-6倍，每公顷最高不超过15倍;

　　地上附着物和青苗补偿费：由省级政府制定具体标准。

　　2. 《耕地保护法》的补充规则

　　2025年施行的《中华人民共和国耕地保护法》明确：

　　禁止通过挖塘、种树等方式破坏耕地，但合法经营的鱼塘被征收时，经营者有权获得补偿;

　　若鱼塘占用永久基本农田，补偿标准可上浮20%-30%。

　　3. 省级政策的细化

　　江苏省《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施办法》(苏办发〔2024〕17号)规定：

　　征收养殖鱼塘时，需对鱼苗、养殖设施、停产停业损失等专项补偿;

　　补偿方案需公开听证，确保经营者参与权。

　　二、扬州标准：区片综合地价与专项补偿

　　1. 区片综合地价的应用

　　扬州市根据土地等级、区位、产值等因素，将全市划分为不同区片，每个区片设定综合地价。以2026年邗江区某批次征地为例：

　　农用地补偿费：41.25万元/公顷;

　　安置补助费：2.75万元/人;

　　地上附着物补偿：按实际评估价值计算。

　　2. 养殖鱼塘的专项补偿

　　除基础补偿外，扬州还对以下项目给予专项补偿：

　　鱼苗补偿：按养殖周期和市场价计算，例如四大家鱼苗补偿标准为0.5-1元/尾;

　　设施补偿：增氧机、投饵机等设备按重置价补偿，管理用房按砖混结构2000-3000元/平方米补偿;

　　停产停业损失：按征收前三年平均利润的60%-100%计算，补偿期限为6-12个月。

　　3. 奖励性补偿

　　为鼓励经营者配合征收，扬州部分地区设立奖励机制：

　　提前签约奖励：按补偿总额的5%-10%给予额外奖励;

　　搬迁奖励：对按时腾退鱼塘的经营者，给予每公顷1-2万元奖励。

　　三、实践案例：赔偿标准的落地与争议

　　案例1：江都区某养殖场征收纠纷

　　2025年，江都区某养殖场因高速公路建设被征收。经营者主张：

　　鱼苗补偿应按实际存栏量计算，而非征收方估算的50%;

　　管理用房为砖混结构，应按3000元/平方米补偿，而非简易棚的500元/平方米。

　　法院审理认为：

　　征收方未提供鱼苗清点记录，补偿标准应按经营者提供的采购发票(0.8元/尾)执行;

　　管理用房虽未办理规划许可，但为生产经营必需，按实际成本(2500元/平方米)补偿。

　　案例2：高邮市某鱼塘“非粮化”整治

　　2026年，高邮市对占用永久基本农田的鱼塘开展整治。经营者主张：

　　鱼塘已经营10年，应按“历史遗留问题”处理;

　　补偿标准应参照周边同类鱼塘。

　　政府回应：

　　根据《耕地保护法》，2020年后新建的鱼塘占用永久基本农田的，一律恢复耕种，不予补偿;

　　但考虑到经营者实际损失，给予每公顷3万元的搬迁补助。

　　四、权益保障：维权路径与注意事项

　　1. 维权前的准备

　　证据收集：保留土地承包合同、养殖许可证、鱼苗采购发票、经营利润表等;

　　评估申请：委托第三方机构对鱼塘价值进行评估，作为谈判依据;

　　政策学习：了解《土地管理法》《耕地保护法》及扬州本地政策。

　　2. 维权途径

　　协商调解：通过乡镇政府或村委会与征收方协商;

　　行政复议：对补偿方案不服的，向扬州市自然资源局申请复议;

　　司法诉讼：向鱼塘所在地法院提起行政诉讼，主张合法权益。

　　3. 注意事项

　　时效性：行政复议需在知道补偿方案后60日内提出，诉讼需在6个月内提起;

　　合法性：避免采取过激行为(如阻挠施工)，否则可能承担法律责任;

　　补偿分配：若鱼塘为集体所有，补偿款需按村集体决议分配，经营者可主张经营性损失补偿。

　　五、未来展望：赔偿机制的优化方向

　　随着耕地保护政策的深化，扬州养殖鱼塘征收赔偿将呈现以下趋势：

　　标准化：建立全市统一的鱼塘价值评估体系，减少人为干预;

　　多元化：探索“货币补偿+产权调换”模式，为经营者提供更多选择;

　　社会化：引入保险机制，对鱼塘因征收导致的经营风险进行兜底。

　　结语

　　扬州养殖鱼塘征收赔偿标准，既是法律赋予经营者的权益保障，也是政府推动耕地保护与城市发展的平衡工具。扬州养殖鱼塘征收赔偿标准、扬州鱼塘专项补偿、扬州鱼塘权益维权，这些关键词不仅是本文的核心，更是每一位经营者需要掌握的生存法则。在征收过程中，经营者应主动了解政策、保留证据、依法维权，确保每一分补偿都公平合理。同时，政府也需优化补偿机制，让“鱼塘变耕地”的过程既符合国家战略，又体现人文关怀。