扬州鱼塘遭强征：法律维权全攻略与关键步骤解析

　　一、引言：扬州鱼塘强征现象背后的法律困境

　　在扬州，随着城市化进程加速和土地资源整合需求增加，部分养殖户的鱼塘面临被强制征收的困境。强征行为往往伴随程序违法、补偿不合理等问题，严重侵害养殖户的合法权益。本文将从法律角度出发，结合《土地管理法》《行政诉讼法》《政府信息公开条例》等最新法规，系统梳理扬州鱼塘被强征后的维权路径，帮助养殖户在复杂法律程序中精准维权。

　　二、第一步：确认强征合法性——法律程序的“第一道防线”

　　1. 核查征收主体资格

　　根据《土地管理法》第四十六条，征收土地需由县级以上人民政府批准，并由自然资源部门组织实施。若强征主体为乡镇政府、村委会或企业，则涉嫌违法。例如，2025年扬州某案例中，镇政府未经批准组织强拆，被法院认定为“超越法定权限”，最终判决赔偿养殖户损失。

　　2. 审查征收程序合规性

　　合法征收需完成“两公告一登记”程序：

　　征收土地公告：需在征收范围内公示，明确征收范围、补偿标准等;

　　征地补偿安置方案公告：需听取被征收人意见并修改;

　　土地现状调查与社会稳定风险评估：需形成书面材料并归档。

　　若强征方未履行上述程序，养殖户可主张征收行为违法。例如，2024年江苏某案例中，因未进行社会稳定风险评估，法院判决撤销征收决定。

　　3. 申请政府信息公开

　　依据《政府信息公开条例》第十七条，养殖户可向自然资源部门申请公开：

　　征收批复文件;

　　补偿安置方案;

　　土地现状调查报告;

　　听证会记录等。

　　若相关部门拒绝公开或提供虚假信息，可向上一级政府申请行政复议，或直接提起行政诉讼。

　　三、第二步：固定证据链——维权诉讼的“核心武器”

　　1. 现场证据收集

　　拍照/录像：记录鱼塘被强征前的状态(鱼苗数量、设施完好程度)、强征过程(人员、机械、时间)、强征后现状(破坏程度、损失范围);

　　证人证言：邀请周边村民、工作人员作为证人，出具书面证言;

　　专业评估：委托渔业评估机构对鱼苗死亡、设施损毁、预期收益损失进行评估，形成《损失鉴定报告》。

　　2. 书面证据留存

　　土地承包合同、鱼塘经营许可证等权属证明;

　　征收方发布的通知、公告等书面文件;

　　与征收方的沟通记录(录音、短信、邮件)。

　　3. 证据效力强化

　　对关键证据(如损失评估报告)申请公证;

　　通过律师向法院申请证据保全，防止证据灭失。

　　四、第三步：法律救济途径——行政诉讼与赔偿的“双轨并行”

　　1. 提起行政诉讼，确认强征违法

　　根据《行政诉讼法》第十二条，养殖户可向法院起诉，请求判决：

　　确认强征行为违法;

　　撤销违法征收决定;

　　责令征收方恢复鱼塘原状(若可能)。

　　案例参考：2025年扬州某养殖户诉区政府强征案，法院以“未履行听证程序”为由，判决确认强征违法，并责令重新制定补偿方案。

　　2. 申请国家赔偿，主张全面损失

　　依据《国家赔偿法》第四条，养殖户可要求赔偿：

　　直接损失：鱼苗死亡、设施损毁、土地复垦费用;

　　间接损失：预期收益(如未收获的成鱼价值)、停产停业损失;

　　维权成本：律师费、评估费、诉讼费等。

　　赔偿标准：以市场价值为准，参考同类鱼塘经营数据。例如，2024年江苏高院判决某强征案中，按“前三年平均收益的1.5倍”计算预期收益损失。

　　3. 行政复议与诉讼的衔接

　　若对补偿方案不满，可先申请行政复议(60日内)，再提起行政诉讼(15日内);若直接起诉，需在知道强征行为之日起6个月内提起。

　　五、第四步：协商与调解——非诉解决的“灵活选项”

　　1. 政府协商

　　通过信访部门或征收办，提交《补偿协商申请书》，明确诉求(如提高补偿标准、安置替代鱼塘)。协商需保留书面记录，避免口头承诺。

　　2. 第三方调解

　　申请司法所、人民调解委员会介入，组织双方调解。调解协议可申请法院司法确认，赋予强制执行力。

　　3. 媒体监督与舆论引导

　　在合法合规前提下，通过本地媒体或自媒体平台曝光强征问题，推动政府重视。但需避免夸大事实或侵犯他人名誉权。

　　六、扬州鱼塘强征维权的“避坑指南”

　　1. 避免“以暴制暴”

　　强征现场保持冷静，切勿与执法人员冲突，否则可能被以“妨害公务”追究责任。

　　2. 警惕“虚假承诺”

　　征收方常以“先签字后补偿”诱导养殖户妥协，务必要求书面协议并明确补偿金额、支付时间。

　　3. 慎用“违建认定”

　　若鱼塘被认定为“违建”，需核查：

　　是否取得农用地转用审批;

　　是否符合当地规划;

　　是否存在“以拆违代拆迁”的违法情形。

　　若鱼塘合法，可起诉撤销违建认定决定。

　　七、结语：扬州鱼塘强征维权的“法律启示”

　　扬州鱼塘被强征的维权之路，本质是法律与权力的博弈。养殖户需牢记：

　　程序正义是核心：强征行为若程序违法，即使目的合法，也应被否定;

　　证据为王是关键：完整证据链是赢得诉讼的基础;

　　专业支持是保障：律师的介入可大幅提升维权效率。

　　在法治社会，每一寸土地都受法律保护，每一次强征都需经得起法律审视。扬州养殖户应以法律为盾，以证据为剑，在维权中捍卫自身权益，推动土地征收走向规范化、法治化。