扬州禁养区养殖场强制拆迁：法律边界何在？

　　在扬州，随着环境保护意识的提高和城乡规划的调整，禁养区的划定日益严格。对于位于禁养区内的养殖场而言，强制拆迁成为了一个敏感而复杂的话题。那么，扬州对禁养区的养殖场可以强制拆迁吗?其法律边界何在?本文将从法律角度出发，结合最新法律法规，为您深入剖析。

　　一、扬州禁养区的划定依据

　　扬州禁养区的划定主要依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第十一条的规定：“禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：(一)饮用水水源保护区，风景名胜区;(二)自然保护区的核心区和缓冲区;(三)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;(四)法律、法规规定的其他禁止养殖区域。”此外，各地还可根据实际情况划定其他禁养区域。

　　在扬州，禁养区的划定通常结合当地土地利用总体规划、城乡规划以及环境保护要求等因素进行综合考虑。一旦某区域被划定为禁养区，则在该区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的行为将被严格禁止。

　　二、扬州禁养区养殖场强制拆迁的法律依据

　　对于位于禁养区内的养殖场而言，其是否面临强制拆迁的风险取决于相关法律法规的规定以及政府部门的执法行为。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条的规定：“违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”

　　这一条款明确了在禁养区内建设养殖场的违法行为及其法律责任。然而，对于已经建成的位于禁养区内的养殖场而言，其是否面临强制拆迁的风险则需结合具体情况进行分析。

　　三、扬州禁养区养殖场强制拆迁的法律边界

　　(一)强制拆迁的前提条件

　　根据相关法律法规的规定，对禁养区内的养殖场进行强制拆迁必须满足以下前提条件：

　　养殖场位于禁养区内：这是强制拆迁的基本前提。只有位于禁养区内的养殖场才可能面临强制拆迁的风险。

　　养殖场存在违法行为：即养殖场在禁养区内建设或运营的行为违反了相关法律法规的规定。

　　政府部门依法作出拆除决定：政府部门在认定养殖场存在违法行为后，需依法作出拆除决定，并告知养殖户相关权利和义务。

　　补偿问题已解决：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。因此，在对禁养区内的养殖场进行强制拆迁前，必须确保补偿问题已得到妥善解决。

　　(二)强制拆迁的程序要求

　　除了满足上述前提条件外，对禁养区内的养殖场进行强制拆迁还需遵循严格的程序要求：

　　调查取证：政府部门在认定养殖场存在违法行为前，需组织有关部门对养殖场进行实地调查，收集相关证据材料。

　　认定处理：根据调查结果，依法对养殖场进行认定和处理。对认定为违法建筑的，出具认定书并告知养殖户。

　　公告通知：将认定结果和拆迁决定公告，保障养殖户的知情权。

　　申请强制执行：若养殖户在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，且在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，政府部门可依法申请人民法院强制执行。

　　(三)强制拆迁的禁止性规定

　　在对禁养区内的养殖场进行强制拆迁时，还需遵守以下禁止性规定：

　　不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

　　禁止建设单位参与搬迁活动。

　　强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

　　四、扬州禁养区养殖场强制拆迁的实践案例

　　以扬州市某区一处位于禁养区内的养殖场为例，该养殖场因位于城市饮用水水源保护区内而被要求关停并搬迁。在关停过程中，政府部门遵循以下程序：

　　调查取证：组织环保、水利等部门对养殖场进行实地调查，确认其位于禁养区内且存在违法行为。

　　认定处理：依法对养殖场进行认定，并出具认定书告知养殖户。

　　协商补偿：与养殖户就补偿问题进行协商，并达成一致意见。

　　公告通知：将认定结果和拆迁决定公告，并告知养殖户相关权利和义务。

　　实施搬迁：在补偿问题解决后，组织养殖户实施搬迁工作。

　　在整个过程中，政府部门严格遵守相关法律法规和程序要求，确保了强制拆迁的合法性和合理性。

　　五、对扬州禁养区养殖场强制拆迁的启示与思考

　　扬州禁养区养殖场强制拆迁问题涉及法律、政策、经济等多个层面。从法律角度来看，强制拆迁必须满足严格的前提条件和程序要求，并遵守禁止性规定。然而，在实际操作中，仍存在一些问题亟待解决。例如，部分地区对禁养区的划定不够明确或合理，导致养殖户对政策理解不足;部分政府部门在执法过程中存在程序瑕疵或执法不当等问题，引发养殖户不满和纠纷等。

　　因此，建议政府部门在划定禁养区时，应充分考虑当地实际情况和养殖户的合理诉求，确保划定的科学性和合理性;同时，加强法律法规宣传力度，提高养殖户的法律意识和政策理解能力。在执法过程中，应严格遵守相关法律法规和程序要求，确保执法的合法性和合理性;对于养殖户的合理诉求和困难，应积极予以回应和解决，实现社会和谐稳定。

　　六、结语

　　扬州禁养区、养殖场、强制拆迁、法律边界、最新法规，这些关键词贯穿全文，揭示了扬州禁养区养殖场强制拆迁问题的复杂性和敏感性。通过深入分析强制拆迁的前提条件、程序要求以及禁止性规定等方面的内容，我们可以更加清晰地认识到其法律边界所在。希望本文能够为扬州政府部门和养殖户在面对禁养区养殖场强制拆迁问题时提供有益的参考和启示，助力其实现合法合规、和谐稳定的拆迁目标。