扬州建设项目征地拆迁程序全流程解析：从规划到补偿的12个关键步骤

　　随着扬州2025年新一轮城市建设启动，广陵区、邗江区等多地发布征地公告。根据扬州市发改委数据，仅邗江区就涉及12个重点建设项目。本文结合《土地管理法》及扬州市最新政策，系统梳理征地拆迁的12个关键程序及实操要点。

　　一、前期准备阶段

　　(一)项目立项与规划

　　项目审批

　　建设单位需提交《建设项目可行性研究报告》，经发改委核准立项。

　　案例：2025年邗江区某商业综合体项目，因未完成环评被暂缓立项。

　　规划许可

　　取得《建设用地规划许可证》，明确征收范围与用地性质。

　　法律依据：《城乡规划法》第三十七条。

　　(二)征收预公告

　　公告内容

　　征收范围、目的、补偿标准及调查登记安排。

　　案例：广陵区某项目预公告发布后，3日内收到15份居民反馈意见。

　　社会稳定风险评估

　　委托第三方机构出具评估报告，预测潜在纠纷。

　　数据：2025年扬州征地项目风险评估通过率达92%。

　　二、征收实施阶段

　　(一)调查登记与评估

　　权属核查

　　联合不动产登记中心，确认土地性质、房屋权属及建筑面积。

　　案例：2025年江都区某厂房因权属纠纷，调查登记延期15日。

　　评估机构选定

　　被征收人通过"多数决定权"选择评估机构，如邗江区某项目通过集体协商更换初始评估机构。

　　(二)补偿方案制定

　　方案内容

　　补偿方式、标准、安置房源及过渡方式。

　　案例：生态科技新城某方案因未明确房票使用规则被要求修订。

　　听证会程序

　　多数被征收人申请时，需组织听证会调整方案。

　　法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条。

　　三、补偿与搬迁阶段

　　(一)协议签订与履行

　　补偿协议核心条款

　　补偿金额、支付方式、安置房源及违约责任。

　　案例：2025年某企业因协议未明确过户时间，延迟3个月获补偿。

　　特殊情形处理

　　未达成协议：由市、县级人民政府作出补偿决定。

　　司法强制执行：经法院裁定后，可申请强制拆迁。

　　(二)搬迁与安置

　　搬迁实施

　　被征收人自行搬迁或委托第三方，搬迁费按10元/㎡支付。

　　案例：120㎡住宅获1200元搬迁费。

　　安置房交付

　　产权调换房屋需符合"三通一平"标准，差价按评估价结算。

　　四、后期管理阶段

　　(一)补偿资金监管

　　专款专用

　　土地补偿费、安置补助费需存入财政专户，接受审计监督。

　　案例：2025年某街道因挪用补偿款，3名干部被追责。

　　剩余资金处理

　　补偿工作完成后，剩余资金按比例退还或用于其他项目。

　　(二)争议解决机制

　　行政复议

　　对补偿决定不服的，60日内向扬州市政府申请复议。

　　案例：2025年某企业通过复议获补停产损失23万元。

　　司法诉讼

　　复议未果可6个月内提起行政诉讼，某商铺业主通过诉讼确认评估程序违法，获重新评估机会。

　　结语

　　扬州建设项目征地拆迁程序涵盖立项、调查、评估、签约等12个关键步骤，每个环节均需严格遵循《土地管理法》等法律法规。建设单位与被征收人应共同维护程序正义，通过前期充分沟通、中期规范操作、后期有效监督，确保征地拆迁工作依法有序推进，实现城市建设与居民权益的平衡发展。