扬州鱼塘拆迁补偿新规全解析：2026年法律框架下的权益保障指南

　　一、扬州鱼塘拆迁补偿的核心法律依据

　　2026年扬州鱼塘拆迁补偿的核心法律依据为《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)、《中华人民共和国耕地保护法》(2025年施行)及《江苏省土地管理条例》(2021年修订)。这些法律明确规定，征收鱼塘必须遵循“原用途补偿”原则，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。具体而言，补偿范围涵盖四大类：土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费、停产停业损失补偿。

　　土地补偿费：按被征收鱼塘前三年平均年产值的6-10倍计算。例如，若某鱼塘年均产值为5万元，则土地补偿费范围为30万-50万元。这一标准由省级政府根据土地资源条件、区位等因素制定，扬州市政府在此基础上结合本地经济发展水平细化补偿倍数。

　　安置补助费：按需安置的农业人口数计算，标准为前三年平均年产值的4-6倍，且每公顷最高不超过前三年平均年产值的15倍。例如，某村被征收鱼塘10亩，征地前平均每人占有鱼塘0.5亩，则需安置农业人口20人。若年产值5000元/亩，安置补助费总额为20人×5000元/亩×4倍=40万元。

　　地上附着物及青苗补偿费：包括鱼塘堤坝、增氧设备、投饵机等养殖设施，按重置价格结合成新率评估;鱼苗、成鱼等生物资产按市场价值或前三年平均产值计算。例如，一台使用3年的增氧机，重置成本5000元，成新率70%，则补偿3500元;若养殖四大家鱼，市场价10元/斤，亩产2000斤，则青苗补偿费为2万元/亩。

　　停产停业损失补偿：针对商业养殖鱼塘，按征收前三年平均净利润的60%-100%计算，补偿期限为6-12个月。例如，某鱼塘年均净利润20万元，征收导致停产6个月，则补偿10万-20万元。

　　二、扬州鱼塘拆迁补偿的差异化标准

　　扬州市政府根据《扬州市征地区片综合地价执行标准》(扬府规〔2023〕4号)，将全市划分为不同区片，制定差异化补偿标准。以邗江区为例，2026年农用地补偿费为41.25万元/公顷(约2.75万元/亩)，安置补助费为2.75万元/人。若某鱼塘征收涉及0.3096公顷土地，土地补偿费按标准执行;若需安置3人，安置补助费总额为8.25万元。

　　专项补偿的细化规则：

　　鱼苗补偿：按养殖周期和市场价计算。例如，四大家鱼苗补偿标准为0.5-1元/尾，特种鱼(如鲈鱼)按市场价评估。

　　设施补偿：增氧机、投饵机等设备按重置价结合成新率补偿，管理用房按砖混结构2000-3000元/平方米补偿。

　　奖励性补偿：部分地区对提前签约或配合搬迁的经营者给予每公顷1-2万元奖励。

　　特殊情形的补偿调整：

　　占用永久基本农田：根据《耕地保护法》，补偿标准可上浮20%-30%。例如，若某鱼塘占用永久基本农田，年产值5万元/亩，土地补偿费可达36万-52.5万元/亩。

　　环保达标奖励：若鱼塘持有《排污许可证》《动物防疫条件合格证》且尾水处理达标，可在基础补偿上增加10%-20%奖励。

　　三、扬州鱼塘拆迁补偿的法定程序

　　扬州市鱼塘拆迁补偿需严格履行“公告-听证-评估-签约-支付”五步程序，确保养殖户知情权、参与权：

　　发布征收公告：县级以上政府需在征收范围内公告补偿方案，明确征收范围、补偿标准及安置方式，并公示至少30日。

　　组织听证会：听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。例如，2025年江都区某养殖场因高速公路建设被征收，政府通过听证会采纳经营者关于鱼苗补偿标准的建议。

　　委托第三方评估：由征收方与养殖户共同委托专业评估机构，对鱼塘面积、养殖品种、设备价值等进行评估。评估报告需经双方确认后作为补偿协议的附件。

　　签订补偿协议：协议应明确补偿方式(货币补偿或产权调换)、支付期限及违约责任。例如，邗江区某养殖场通过协商将补偿款从155万元提高至220万元，其中停产损失补偿增加至25万元。

　　足额支付补偿款：补偿款需在协议签订后30日内支付。若养殖户拒绝搬迁，县级政府可申请法院强制执行，但需提前办理证据保全公证。

　　四、扬州鱼塘拆迁补偿的争议解决路径

　　若养殖户对补偿标准有异议，可通过以下途径维权：

　　协商调解：首选争议解决方式。例如，江都区某养殖户主张鱼苗补偿应按实际存栏量计算，经协商后按采购发票(0.8元/尾)执行。

　　申请行政复议：对补偿方案不服的，可在知道补偿决定之日起60日内向扬州市政府申请复议。例如，宝应县某养殖户因征收方未组织听证，申请复议后撤销原征收决定。

　　提起行政诉讼：对复议结果不服的，可在收到复议决定书之日起15日内，或自知道具体行政行为之日起6个月内，直接向法院起诉。例如，邗江区某养殖户因补偿标准低于周边同类鱼塘，起诉后法院判决按市场比较法重新估价，补偿额增加50%。

　　五、扬州鱼塘拆迁补偿的未来趋势

　　随着耕地保护政策的深化，扬州鱼塘拆迁补偿将呈现以下趋势：

　　标准化：建立全市统一的鱼塘价值评估体系，减少人为干预。例如，推广“估价+保险”模式，引入商业保险机构参与估价，通过市场化机制分散风险。

　　多元化：探索“货币补偿+产权调换”模式，为经营者提供更多选择。例如，高邮市对占用永久基本农田的鱼塘，提供异地置换耕地或商业用房的补偿方案。

　　社会化：引入保险机制，对鱼塘因征收导致的经营风险进行兜底。例如，养殖户可购买估价误差保险，若最终补偿低于市场价，由保险公司补足差额。

　　结语：扬州鱼塘拆迁补偿标准是法律赋予经营者的权益保障，也是政府推动耕地保护与城市发展的平衡工具。2026年，随着《耕地保护法》的施行和区片综合地价的动态调整，扬州鱼塘拆迁补偿将更趋精细化、市场化。经营者应主动了解政策、保留证据、依法维权，确保每一分补偿都公平合理;政府则需优化补偿机制，让“鱼塘变耕地”的过程既符合国家战略，又体现人文关怀。