南通再婚子女能否享受拆迁安置待遇？法律解析与维权路径

　　随着南通市城市化进程加速，农村集体土地征收与房屋拆迁补偿成为社会关注焦点。在再婚家庭中，继子女能否参与拆迁安置补偿分配，直接涉及《民法典》《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律规范的适用。本文结合南通地区司法实践与最新政策，从法律关系认定、安置资格认定、救济途径三个维度展开分析，为再婚家庭提供可操作的维权指引。

　　一、继子女安置资格的法律认定标准

　　根据《民法典》第一千零七十二条，继父母与继子女形成抚养教育关系时，享有与婚生子女同等的权利义务。这一法律原则在拆迁安置领域体现为三重认定标准：

　　户籍关联性

　　南通市通州区2025年拆迁政策明确，安置人口以户籍登记为准。若继子女户籍登记在被拆迁房屋所在地，且持续居住满两年以上，可认定为“实际共同生活人口”。例如，启东市某案例中，继子女随继父迁入户籍并共同生活五年，最终获得安置房面积认定。

　　抚养事实认定

　　法院裁判需审查是否存在经济供养与生活照料事实。典型证据包括：

　　共同生活期间的教育费用支付凭证

　　医疗记录中的监护人签字

　　村集体出具的共同居住证明

　　南通市崇川区法院在(2024)苏0602民初3456号判决中，认定继父持续支付继子高中学费的行为构成抚养关系。

　　政策倾斜性规定

　　南通市《保障性安居工程建设实施办法》第十一条规定，对再婚家庭中未成年继子女，若其生父母无力提供住房保障，应优先纳入安置范围。该条款体现了对特殊家庭结构的保护性立法。

　　二、安置补偿权益的构成与计算

　　继子女可主张的补偿权益包括：

　　房屋价值补偿

　　按被拆迁房屋评估价值的1/N比例分配(N为安置人口总数)。如被拆迁房屋评估价300万元，安置人口为5人(含继子女)，则继子女可主张60万元补偿。

　　安置房面积核定

　　南通市现行标准为人均25-30平方米安置面积。若继子女被认定为安置人口，可直接增加安置房分配指标。

　　搬迁补助与过渡费

　　按安置人口数量发放搬迁补助费(南通市标准为每人1500元)及临时安置补助费(每月每人800元，过渡期最长36个月)。

　　三、争议解决机制与救济路径

　　当安置权益受侵害时，可通过以下程序维权：

　　行政复议前置

　　对房屋征收部门作出的《安置人口认定书》不服的，应自收到决定书之日起60日内向南通市人民政府申请复议。2024年南通市行政复议数据显示，此类案件改判率达23%。

　　行政诉讼程序

　　复议维持原决定的，可在15日内向南通市中级人民法院提起行政诉讼。法院将重点审查：

　　安置政策是否明确排除继子女权益

　　行政机关认定事实是否充分

　　程序是否符合《行政诉讼法》第七十条规定的合法性要件

　　民事确权诉讼

　　若涉及家庭内部财产分配争议，可依据《民法典》第三百零三条提起共有物分割之诉。南通市海门区法院在(2024)苏0684民初1289号判决中，支持继子女获得安置房30%产权份额。

　　四、典型案例分析

　　案例：李某继子安置资格确认纠纷

　　基本案情：李某再婚时继子年满14岁，户籍随母迁入被拆迁房屋。征收部门以“未形成抚养关系”为由拒绝认定安置资格。

　　法院认定：

　　继子自迁入户籍后持续居住达4年

　　李某承担了继子高中三年全部学费及生活费

　　村集体出具证明证实共同生活事实

　　裁判结果：法院认定形成抚养关系，判令征收部门重新作出安置人口认定。

　　结语

　　南通市再婚家庭继子女的拆迁安置权益认定，需综合考量户籍登记、抚养事实、政策规范三重维度。在具体案件中，建议当事人及时固定共同生活证据，准确理解地方性法规的特殊规定，通过行政复议与行政诉讼的衔接机制实现权利救济。司法实践中，法院对抚养关系的认定标准呈现逐步宽松趋势，这为特殊家庭结构的权益保障提供了坚实的法律支撑。