江苏响水拆迁新规：先安置后拆迁的法律保障与实践路径

　　在江苏省盐城市响水县，随着乡村振兴与城镇化的推进，拆迁安置成为民生热点。2025年，响水县出台《响水县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》，明确提出“先安置后拆迁”原则，旨在从源头减少“拆后无居”风险。本文将以法律视角，结合最新政策与实务案例，解析响水县拆迁安置的法定流程与权益保障机制。

　　一、“先安置后拆迁”的法律依据与政策背景

　　国家层面立法导向

　　《土地管理法》第四十八条：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条：征收房屋应当先补偿、后搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动。

　　响水县地方性规范

　　《响水县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》第十二条：实行“先安置后拆迁”制度，安置房未竣工验收的，不得实施拆迁。

　　《响水县国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第十八条：征收部门应与被征收人签订补偿协议，明确安置房位置、面积、交付时间后，方可申请法院强制执行。

　　二、“先安置后拆迁”的实务操作与权益保障

　　安置房建设标准

　　规划审批：安置房项目需取得《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，并在征收范围内公示。

　　质量监管：由县住建局委托第三方机构对安置房进行分户验收，重点检查房屋结构安全、防水、保温等性能。

　　配套设施：安置小区需配套幼儿园、社区服务中心、停车位等，与商品房小区执行同一标准。

　　过渡期权益保障

　　临时安置费：若因安置房建设周期过长导致被征收人需在外过渡的，按每月每平方米20元支付临时安置费，直至安置房交付后3个月。

　　逾期交付责任：安置房逾期交付的，自逾期之日起按临时安置费标准的2倍支付违约金;逾期超过12个月的，被征收人有权要求重新安置或货币补偿。

　　特殊群体优先安置

　　低保户：可申请提前选房，并免收物业费、公共维修基金等费用。

　　残疾人：优先选择无障碍房源，并给予楼层差价减免优惠。

　　三、违反“先安置后拆迁”的法律责任

　　行政责任

　　根据《响水县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》第三十五条，擅自拆迁未安置房屋的，由县自然资源和规划局责令改正，对直接责任人处以5万-10万元罚款。

　　刑事责任

　　若拆迁过程中发生“暴力拆迁”“夜间拆迁”等行为，可能构成《刑法》第二百七十五条规定的“故意毁坏财物罪”或第二百七十七条规定的“妨害公务罪”。

　　民事赔偿

　　被征收人可依据《民法典》第二百三十八条，要求拆迁方赔偿房屋价值损失、临时安置费、精神损害抚慰金等。

　　四、典型案例解析

　　案例1：安置房未建成即拆迁，法院判决协议无效

　　案情：响水县某镇未建成安置房即拆迁10户村民房屋，村民起诉要求确认补偿协议无效。

　　裁判要点：法院认为，镇政府违反“先安置后拆迁”强制性规定，判决补偿协议无效，责令限期建成安置房。

　　案例2：逾期交付安置房，拆迁方被判支付双倍违约金

　　案情：某企业拆迁后，安置房逾期交付18个月，企业起诉要求支付违约金。

　　裁判要点：法院依据《响水县国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，判决拆迁方按每月40元/平方米支付违约金，共计支付86.4万元。

　　结语

　　江苏响水“先安置后拆迁”制度，以法律为基石，以民生为导向，构建了从“一纸协议”到“一把钥匙”的全流程保障体系。被征收人需以法律为武器，监督拆迁方履行安置义务，对违法行为说“不”。政府亦应完善安置房建设监管机制，确保“拆迁不降居，安置更宜居”。