郑州拆迁行政复议全攻略：法定条件与实务操作指南

　　在河南省郑州市，随着城市更新加速，拆迁行政纠纷频发。从补偿决定争议到强制拆除行为，从信息公开申请到行政不作为，行政复议成为被拆迁人维权的重要途径。2025年，《郑州市行政复议条例》《郑州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》修订，为行政复议提供新规则。本文将以法律视角，结合郑州最新政策与典型案例，解析拆迁行政复议的法定条件与实务操作。

　　一、申请行政复议的法定条件

　　具体行政行为存在

　　行为类型：包括补偿决定、限期拆除决定、强制拆除行为、信息公开答复等。

　　实务认定：对“过程性行为”(如评估报告送达)一般不可复议，但对直接影响权益的“程序性行为”(如中止补偿决定)可复议。

　　申请人适格

　　主体资格：被拆迁人、利害关系人(如承租人、抵押权人)或其继承人。

　　例外情形：对征收决定不服的，需由被征收人或公房承租人申请复议，其他利害关系人需提供“直接利害关系”证明。

　　复议时效合规

　　一般时效：自知道具体行政行为之日起60日内，如收到《补偿决定书》之日起计算。

　　最长时效：自行政行为作出之日起5年内，对涉及不动产的行政行为可申请复议。

　　二、郑州拆迁行政复议的实务操作

　　复议申请材料准备

　　基础材料：复议申请书、身份证明、具体行政行为证据(如《补偿决定书》)、证据材料清单。

　　特殊材料：对强制拆除行为申请复议的，需提供房屋权属证明、强制拆除现场照片或视频。

　　复议流程关键节点

　　受理审查：郑州市政府或省政府复议机构应在收到申请后5日内决定是否受理，逾期未决定的视为受理。

　　中止与终止：对需以其他案件审理结果为依据的，可中止复议;对申请人撤回申请或和解的，可终止复议。

　　复议决定类型与效力

　　决定类型：维持决定、撤销决定、变更决定、确认违法决定、责令履行决定。

　　法律效力：复议决定具有终局性，但申请人可在收到决定书之日起15日内向法院起诉。

　　三、郑州特色规定与实务避坑指南

　　“复议前置”情形

　　法定要求：对征收决定不服的，需先申请复议，对复议决定不服方可起诉。

　　实务提醒：未申请复议直接起诉的，法院将裁定驳回起诉。

　　“一并审查”规则

　　适用范围：对规范性文件(如补偿方案)不服的，可申请复议机关一并审查。

　　实务操作：在复议申请书中明确提出“请求一并审查《XX项目补偿方案》的合法性”。

　　四、实务建议与风险防范

　　申请前“三步走”策略

　　第一步：法律研判：对比《郑州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等法规，确认行政行为是否违法。

　　第二步：证据固定：对房屋现状、强制拆除过程等，申请公证处公证或法院证据保全。

　　第三步：方案比选：对补偿决定不服的，优先选择“复议+诉讼”组合策略，利用复议机关的专业优势与法院的终局裁判权。

　　复议中“三要点”把握

　　要点一：事实陈述：清晰描述行政行为的时间、地点、内容，避免情绪化表述。

　　要点二：法律论证：精准引用《行政复议法》《郑州市行政复议条例》等条款，论证行政行为违法性。

　　要点三：诉求明确：提出“撤销决定”“确认违法”“责令履行”等具体诉求，避免“请求不明确”被驳回。

　　复议后“三跟进”措施

　　跟进一：决定履行：对责令履行的决定，定期跟进拆迁方执行情况，逾期未履行的申请法院强制执行。

　　跟进二：诉讼衔接：对复议维持决定，自收到决定书之日起15日内向法院起诉，避免超过起诉期限。

　　跟进三：信访配合：对复议、诉讼均未支持的案件，可通过信访渠道反映，但需避免“以访代诉”。

　　五、典型案例解析

　　案例1：复议撤销补偿决定案

　　案情：二七区某居民对补偿决定不服，申请复议。复议机关发现评估报告未送达被拆迁人，程序违法。

　　裁判要点：复议机关依据《行政复议法》第二十八条，撤销补偿决定，责令限期重新作出。

　　案例2：复议确认强制拆除行为违法案

　　案情：金水区某项目在未达成补偿协议的情况下强制拆除房屋。被拆迁人申请复议，复议机关确认强制拆除行为违法。

　　裁判要点：复议机关认为，拆迁方违反“先补偿后搬迁”原则，判决确认违法，并责令赔偿损失。

　　结语

　　郑州拆迁行政复议的申请，需以法律为准绳，以证据为核心，通过精准把握法定条件、巧妙运用实务策略，实现权益最大化。被拆迁人需以法律为盾，以程序为矛，避免“维权陷阱”。政府亦应完善行政复议机制，从源头减少行政纠纷发生。