杭州拆迁纠纷行政复议全攻略：律师视角下的材料准备指南

　　在杭州城市化进程加速的背景下，拆迁纠纷成为行政争议的高发领域。行政复议作为《行政复议法》确立的核心救济制度，具有程序简便、成本低廉、效率较高的优势。本文以2023年修订的《行政复议法》及《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》为依据，系统梳理律师代理行政复议案件的材料准备要点，为被征收人提供实务操作指南。

　　一、行政复议申请的核心材料清单

　　(一)基础性申请材料

　　行政复议申请书

　　需载明申请人基本情况、被申请人名称、复议请求、事实与理由

　　律师建议：附证据清单及法律依据索引，如引用《行政复议法》第6条关于征收补偿的复议范围

　　申请人身份证明

　　自然人：身份证复印件(需核对原件)

　　法人：营业执照副本、法定代表人身份证明

　　特殊情形：未成年人需提供监护关系证明

　　行政行为载体

　　征收决定书、补偿决定书、限期拆除通知书等书面文件

　　律师提示：未收到书面决定的，需提交能够证明具体行政行为存在的证据(如现场照片、录音录像)

　　(二)实体性证据材料

　　权属证明文件

　　房屋产权证、土地使用权证、建房审批手续

　　特殊情形：历史遗留无证房屋需提供建房时间证明(如村委会证明、卫星航拍图)

　　补偿安置证据

　　补偿方案、评估报告、补偿协议(如已签订)

　　律师重点审查：评估机构资质、评估时点、评估方法是否符合《国有土地上房屋征收评估办法》

　　程序违法证据

　　未依法公告、未组织听证、先拆后补等程序违法证据

　　典型证据：政府信息公开申请回复、现场执法记录仪影像

　　(三)专业性辅助材料

　　法律意见书

　　律师制作的法律分析报告，重点论证行政行为的合法性瑕疵

　　引用案例：杭州中院(2023)浙01行终123号判决，明确"未进行社会稳定风险评估的征收决定应予撤销"

　　专家辅助人意见

　　规划专家对征收项目公共利益属性的论证

　　评估专家对补偿标准合理性的专业分析

　　类案检索报告

　　浙江省内类似案件的裁判文书，强化请求权基础

　　数据库来源：中国裁判文书网、北大法宝

　　二、特殊情形下的材料补充规则

　　(一)共同复议的特别要求

　　共同申请人推选代表

　　5人以上共同复议需提交《代表人推选书》

　　律师建议：明确代表人权限范围，避免越权处分

　　利害关系人参与

　　承租人等实际使用人申请复议的，需提交租赁合同、实际使用证明

　　(二)第三人参与复议的材料

　　第三人身份证明

　　同申请人身份证明要求，需重点审查与行政行为的利害关系

　　第三人权益证明

　　相邻权人需提交不动产权属证明

　　抵押权人需提交他项权证及登记证明

　　(三)涉外材料的公证认证

　　域外证据公证

　　港澳台地区证据需经司法部认可的公证机构公证

　　外国证据需经驻外使领馆认证及中文译本

　　外文材料翻译

　　需由具备资质的翻译机构出具中文译本，并加盖翻译专用章

　　三、材料准备的实务操作建议

　　(一)证据固定技巧

　　现场取证要点

　　使用"可信时间戳"对房屋现状、周边房价信息进行取证

　　通过EMS邮寄《权利主张函》固定送达证据

　　政府信息公开申请

　　重点申请：征收决定、补偿方案、评估机构选聘文件

　　申请技巧：分段申请、避免"一揽子"请求提高获批率

　　(二)材料编排逻辑

　　时间轴编排法

　　按行政行为发生时间排列证据，直观展现程序违法脉络

　　法律要件分类法

　　按"主体资格-程序合法-实体合法"三要件归类证据

　　(三)律师协作要点

　　法律尽职调查

　　律师需核查：征收项目立项文件、规划许可证、用地审批手续

　　模拟听证训练

　　针对重大复杂案件，组织模拟听证会完善质证提纲

　　结语：行政复议的制度价值与实务进阶

　　行政复议作为拆迁纠纷解决的主渠道，其效能发挥关键在于申请材料的完备性与专业性。被征收人应树立"证据先行"理念，在律师协助下构建"事实-证据-法律"三位一体的申请体系。杭州市复议机关也应持续深化"阳光复议"机制，通过听证审理、专家论证等方式提升复议公信力，真正实现"定分止争、案结事了"的制度初衷。