广州农村房屋拆迁补偿人口核算规则与权益保护

　　在广州农村拆迁中，补偿人口认定直接关系补偿权益。本文结合《广州市花都区农民集体所有土地上房屋征收补偿安置办法》等政策，解析人口核算的法律逻辑。

　　一、补偿人口的法律界定

　　户籍优先原则

　　基准日：以征收土地预公告发布日为准

　　特殊情形：

　　服兵役、在校就读等户籍外迁人员可计入

　　离婚后户籍未迁出的，按原户籍认定

　　集体经济组织成员资格

　　实质要件：

　　户籍在册

　　形成固定生产生活关系

　　依赖农村土地为基本保障

　　典型争议：外嫁女户籍未迁出但长期在外居住，需综合判断其成员资格

　　二、补偿项目的差异化配置

　　按人口核算项目

　　安置房面积：海珠区某项目按户籍人口每人40㎡配给

　　搬迁费：白云区标准为每人500元，家庭户最低2500元

　　临时安置费：增城区按户籍人口每人每月800元发放

　　按房屋核算项目

　　房屋价值补偿：以合法产权面积或宅基地面积3.5倍取高值

　　奖励金：荔湾区对280㎡以内部分给予签约奖，超出部分不享受

　　三、特殊情形处理规则

　　非农户口补偿

　　历史宅基地：经村集体同意可按建安成本价补偿

　　购买房屋：需提供完整交易凭证，补偿款公证提存

　　新生儿与新增人口

　　基准日前出生：可计入补偿人口

　　基准日后出生：不纳入，但天河区某项目给予3万/人补助

　　空挂户处理

　　认定标准：无合法房屋、未尽村民义务

　　补偿限制：仅给予基础搬迁费，不享受安置待遇

　　四、权益争议解决机制

　　协商调解

　　主体：镇政府牵头，司法所、村集体参与

　　技巧：聚焦成员资格证据链，如土地承包合同、选举记录等

　　行政裁决

　　时限：自受理申请60日内作出

　　救济：对裁决不服可提起行政诉讼

　　司法审查要点

　　成员资格：是否纳入社保体系、是否享有集体分红

　　程序合法性：是否召开村民代表大会表决

　　典型案例：番禺区某村外嫁女诉村委会案，法院认定其仍具成员资格

　　五、实务操作建议

　　前置准备

　　核查户籍档案：派出所出具完整户籍证明

　　固定成员关系：保存户口本、土地承包合同等原始凭证

　　动态跟踪

　　关注补偿方案调整：如黄埔区某项目将安置标准从每人35㎡提至45㎡

　　参与人口核查：对公示名单提出异议的，需在7日内书面申请复核

　　法律策略

　　组合维权：对补偿标准不服的，可同时主张人口核算错误与评估价值偏低

　　证据运用：利用政府信息公开获取同类项目补偿数据，构建比较案例