连云港无证拆迁房维权指南：法律视角下的权属证明与诉讼策略

　　在连云港农村拆迁中，大量无证房屋面临补偿争议。2025年最新司法实践表明，法律正逐步突破“唯证论”的僵化思维。本文结合《民法典》《城乡规划法》及连云港法院典型判例，为您深度解读无证房屋维权路径。

　　一、无证房屋权属的法定认定规则

　　历史遗留问题处理

　　根据《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，1982年《村镇建房用地管理条例》实施前建房且无权属证明的，可按实际使用情况确权。连云港市2025年《农村宅基地和集体建设用地确权登记实施细则》明确：

　　1982年前建房：凭航拍图、村委会证明确权。

　　1982-1987年建房：补办用地手续后确权。

　　1987年后建房：符合规划的补办手续，不符合的仅确认使用权。

　　权属证明替代性证据

　　建房事实证据：建房合同、购买建材发票、施工队证言(参考海州区2025年“王某诉村委会案”)。

　　长期居住证据：水电费缴纳记录、户籍登记、邻居证言。

　　权属主张证据：历年缴纳税费凭证、政府处理决定。

　　二、无证房屋诉讼的实务路径

　　行政诉讼优先

　　被告选择：以作出拆迁决定的县级政府为被告(《行政诉讼法》第26条)。

　　诉讼请求：要求确认拆迁决定违法并附带赔偿请求。

　　举证责任：政府需承担房屋合法性举证责任(《行政诉讼法》第34条)。

　　民事诉讼补充

　　适用情形：涉及房屋买卖、继承等民事争议。

　　证据规则：适用“高度盖然性”标准，低于行政诉讼的“排除合理怀疑”。

　　协调化解机制

　　诉前调解：法院立案前可委托调解委员会调解(《民事诉讼法》第122条)。

　　行政争议调解：政府可委托第三方机构重新评估补偿(《连云港市行政调解办法》第15条)。

　　三、典型案例解析

　　案例1：赣榆区李某诉镇政府案

　　李某1985年建造的房屋无房产证，拆迁时政府以“违法建筑”为由不予补偿。法院依据航拍图及邻居证言认定房屋合法，判决政府按合法建筑标准补偿。

　　案例2：东海县张氏兄弟权属纠纷案

　　兄弟二人对父母遗留的无证房屋主张所有权，均无法提供权属证明。法院结合户籍登记、赡养事实及村委会证明，判决房屋由实际居住的弟弟所有，哥哥分得部分补偿款。

　　四、风险防范建议

　　事前预防

　　保留建房合同、付款凭证等原始证据。

　　定期拍摄房屋照片，记录居住痕迹。

　　参与农村集体产权制度改革，确认成员身份。

　　纠纷应对

　　委托律师介入调查取证，尤其是历史权属资料。

　　申请政府信息公开，获取补偿标准、评估报告等文件。

　　联合其他村民共同维权，降低个体诉讼成本。

　　结语

　　连云港无证房屋维权需突破“证件崇拜”，回归事实认定本质。被拆迁人应主动收集证据，善用行政诉讼与协调机制，在法律框架内争取合法权益。司法机关也需通过典型案例裁判，明确无证房屋的补偿规则，实现“同案同判”的司法公正。