扬州拆迁"人头费"法律问题全解析：合法性认定与权益保障

　　近期扬州拆迁实践中，"按人口补偿"的传闻引发广泛关注。部分被征收人误认为存在"人头费"补偿项目，甚至出现违规分户等行为。本文结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》及扬州地方实施细则，系统阐释补偿原则与操作规范。

　　一、法定补偿原则

　　(一)核心法律依据

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条：明确补偿对象为"被征收房屋所有权人"，排除人口数量作为补偿依据。

　　最高法司法解释：在相关判例中明确，停产停业损失等补偿项目需根据实际效益测算，与户籍人口无直接关联。

　　扬州实施细则：《扬州市市区国有土地上房屋征收货币补偿奖励标准指导意见》规定，所有补偿项目均以房屋权属登记为基础。

　　(二)补偿要素解析

　　房屋价值补偿：以产权登记面积为准，某被征收人通过更正登记错误，多获补偿32万元。

　　搬迁安置补偿：根据实际搬迁距离和临时安置需求测算，与家庭人口无关。

　　政策奖励：早签奖励、房票补贴等均以户为单位计算，不涉及人口数量。

　　二、常见误区澄清

　　(一)"人头费"认知溯源

　　历史政策残留：集体土地征收中曾存在"户均安置面积"概念，但2025年新修订的《土地管理法》已明确以实际建筑面积补偿。

　　地方实践差异：部分周边城市存在按人口给予过渡费的做法，但扬州现行政策严格遵循房屋权属原则。

　　(二)违规操作风险

　　虚假分户：2025年某街道查处3起通过虚假离婚分户获取额外补偿案件，相关人员被追究法律责任。

　　人口申报不实：在集体土地征收中，虚报人口数量可能导致宅基地补偿资格丧失。

　　三、特殊情形处理

　　(一)共有权补偿

　　夫妻共有财产：需双方共同签署补偿协议，某案例因一方擅自签约导致协议被法院撤销。

　　继承财产分割：非户籍继承人可获房屋评估价80%补偿，但需提供公证文书。

　　(二)经营性用房补偿

　　营业执照登记：实际经营地址与权属登记一致方可获停产损失补偿，某商铺因地址不符损失15万元。

　　员工安置补偿：企业需提供社保缴纳证明，方可申请员工安置补助。

　　四、权益保障路径

　　(一)程序性权利行使

　　补偿方案听证：对旧城改建项目，多数被征收人可申请召开听证会，2025年某片区通过听证会调整了补偿标准。

　　社会稳定风险评估：征收决定作出前，被征收人有权查阅风险评估报告。

　　(二)证据固定要点

　　户籍资料：集体土地征收中需提供户口本原件，复印件需加盖派出所公章。

　　经营证明：需提供连续2年以上的纳税记录或银行流水。

　　结语

　　扬州拆迁补偿严格遵循"房地一体"原则，不存在法定"人头费"补偿项目。被征收人应摒弃"按人口要钱"的错误认知，转而通过确认房屋权属、提供经营证明、行使程序权利等合法途径维护权益。建议建立补偿档案，系统整理产权证明、评估报告等关键文件，必要时寻求专业法律帮助，确保在法治轨道上实现公平补偿。