苏州农村企业拆迁：养殖种植建筑是否属于违章建筑？

　　在苏州农村地区，随着城市化进程的加快和土地资源的日益紧张，农村企业拆迁成为了一个备受关注的话题。其中，养殖种植建筑是否属于违章建筑，更是成为了拆迁过程中的焦点问题。本文将从法律法规的角度出发，深入探讨苏州农村企业拆迁中养殖种植建筑是否属于违章建筑的问题。

　　一、违章建筑的认定标准

　　1. 法律法规依据

　　根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，违章建筑是指未经规划部门批准，未取得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建设的建筑物、构筑物和其他设施。在农村地区，违章建筑通常包括未经批准擅自改变土地用途、超出规定建设范围或标准、在禁止建设区域搭建建筑等情形。

　　2. 审批手续的重要性

　　审批手续是认定违章建筑的关键依据。在农村地区建设养殖种植建筑，必须按照相关规定办理农用地转用审批、规划许可等手续。只有取得了必要的审批手续，建筑才能被视为合法建筑。反之，若未取得任何审批手续，擅自建设养殖种植建筑，则可能被认定为违章建筑。

　　二、苏州农村企业拆迁中养殖种植建筑的合法性判断

　　1. 合规办理手续的建筑

　　在苏州农村地区，如果养殖种植建筑在建设前已经按照土地管理法、城乡规划法等规定，办理了农用地转用审批、规划许可等手续，并且符合当地养殖、种植规划布局的要求，那么这样的建筑通常不属于违章建筑。在拆迁过程中，这样的建筑应依法给予合理的补偿。

　　例如，某养殖场在建设前已经取得了农业部门、国土部门等的批准文件，并按照规划要求进行了建设。在拆迁时，该养殖场应依法获得土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。

　　2. 未办手续擅自建设的建筑

　　与合规办理手续的建筑相反，如果养殖种植建筑在建设前未取得任何审批手续，擅自改变土地用途或在禁止建设区域搭建建筑，那么这样的建筑可能被认定为违章建筑。在拆迁过程中，违章建筑通常不予补偿或仅给予少量补偿。

　　例如，某养殖户在基本农田上未经允许建设了永久性养殖建筑，明显违反了土地用途管制制度。在拆迁时，该建筑可能被认定为违章建筑，不予补偿或仅给予少量拆除费用补偿。

　　3. 历史遗留建筑的处理

　　对于一些历史遗留的养殖种植建筑，虽然可能手续不全，但如果是因当时的政策、管理等特殊原因造成的，不能简单认定为违章建筑。在处理这类建筑时，应根据具体情况妥善处理，给予合理的补偿或安置。

　　例如，某养殖场建于上世纪九十年代，当时由于政策不完善、管理不到位等原因，未取得完整的审批手续。在拆迁时，应综合考虑该养殖场的历史贡献、当前状况等因素，给予合理的补偿或安置方案。

　　三、法律法规在拆迁补偿中的应用

　　1. 拆迁补偿的法律依据

　　在苏州农村企业拆迁过程中，拆迁补偿的法律依据主要包括《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国土地管理法》以及《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规。这些法律法规明确了拆迁补偿的原则、标准和程序，为拆迁补偿提供了法律保障。

　　2. 拆迁补偿的内容

　　拆迁补偿的内容通常包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。对于养殖种植建筑而言，地上附着物的补偿费是重点考虑的内容。根据建筑的实际价值、市场价值或重置成本等因素进行评估补偿，确保养殖户的合法权益得到保障。

　　3. 拆迁补偿的程序

　　拆迁补偿的程序通常包括发布拆迁公告、组织评估、签订补偿协议、支付补偿费用等环节。在拆迁过程中，拆迁方应依法公开相关文件和信息，保障被拆迁人的知情权、参与权和监督权。同时，被拆迁人应积极配合拆迁工作，在规定时间内提供准确的养殖信息和损失情况说明，以便顺利获得合理补偿。

　　四、案例分析：苏州某养殖场拆迁补偿纠纷

　　1. 案例背景

　　某养殖场位于苏州农村地区，建于2010年，主要从事生猪养殖业务。在建设前，该养殖场已经取得了农业部门、国土部门等的批准文件，并按照规划要求进行了建设。然而，在2025年，因城市规划调整需要，该养殖场被列入拆迁范围。

　　2. 纠纷焦点

　　在拆迁补偿过程中，拆迁方认为该养殖场的部分建筑未经规划部门批准建设，属于违章建筑，不予补偿。而养殖场方则认为这些建筑是在合法用地范围内建设的，且已经取得了相关部门的批准文件，应依法给予补偿。

　　3. 法律分析

　　根据相关法律法规和案例事实，我们可以对纠纷焦点进行法律分析。首先，该养殖场在建设前已经取得了相关部门的批准文件，并按照规划要求进行了建设。这表明该养殖场的建筑在建设时是合法的。其次，虽然部分建筑可能未经规划部门批准建设，但如果是因历史原因或政策不完善等原因造成的，不能简单认定为违章建筑。最后，在拆迁补偿过程中，应综合考虑建筑的实际价值、市场价值或重置成本等因素进行评估补偿，确保养殖户的合法权益得到保障。

　　4. 纠纷解决

　　经过协商和调解，双方最终达成了补偿协议。拆迁方同意对该养殖场的所有建筑依法给予补偿，并按照市场价值进行了评估。同时，养殖场方也积极配合拆迁工作，在规定时间内完成了搬迁任务。这一案例表明，在拆迁补偿过程中，双方应依法行事、相互理解、协商解决纠纷，确保拆迁工作的顺利进行。

　　五、启示与思考

　　苏州农村企业拆迁中养殖种植建筑是否属于违章建筑的问题，不仅关乎养殖户的切身利益，也影响拆迁工作的顺利进行。从法律法规的角度出发，我们可以得出以下启示和思考：

　　1. 加强法律法规宣传

　　政府应加强对相关法律法规的宣传力度，提高养殖户的法律意识和合规意识。通过举办培训班、发放宣传资料等方式，让养殖户了解建设养殖种植建筑需要办理哪些审批手续、如何遵守相关法律法规等。

　　2. 完善审批手续制度

　　政府应进一步完善审批手续制度，简化审批流程、提高审批效率。同时，加强对审批手续的监管力度，确保审批手续的合法性和有效性。对于未经批准擅自建设的养殖种植建筑，应依法予以处罚和拆除。

　　3. 合理确定补偿标准

　　在拆迁补偿过程中，政府应合理确定补偿标准，确保养殖户的合法权益得到保障。补偿标准应综合考虑建筑的实际价值、市场价值或重置成本等因素进行评估确定。同时，应加强对评估机构的监管力度，确保评估结果的公正性和准确性。

　　4. 加强纠纷调解机制

　　政府应加强纠纷调解机制建设，为养殖户和拆迁方提供便捷的纠纷调解渠道。通过设立纠纷调解委员会、聘请专业律师等方式，为双方提供法律咨询和调解服务。对于无法通过协商解决的纠纷，应依法通过诉讼等途径解决。

　　结尾：苏州农村企业拆迁、养殖种植建筑、违章建筑、法律法规、审批手续，这些关键词不仅代表了苏州农村企业拆迁中的热点问题，也反映了我们在处理这类问题时需要遵循的原则和方法。在未来的拆迁工作中，我们应继续加强法律法规宣传、完善审批手续制度、合理确定补偿标准、加强纠纷调解机制建设等方面的工作，确保拆迁工作的顺利进行和养殖户的合法权益得到保障。同时，我们也期待更多地区能够借鉴苏州的经验和做法，共同推动农村企业拆迁工作的规范化、法治化进程。在苏州农村企业拆迁的道路上，让我们携手共进、依法行事、共创和谐美好的未来。