广州企业拆迁中政府停电停水行为是否合法？2025年最新法律解析

　　一、法律禁止性规定解析

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条明确规定："任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。"该条款将断水断电行为定性为非法手段，2025年广州市白云区某企业拆迁案中，执法部门因实施停电措施被法院认定为程序违法，相关责任人受到行政处分。

　　(一)违法认定要件

　　主体要件：实施主体为市、县级人民政府或其委托的施工单位

　　行为要件：未完成法定补偿程序即实施断供措施

　　因果要件：直接以逼迁为目的实施断供行为

　　(二)法律责任承担

　　民事赔偿：造成设备损坏或经营损失的，需按《民法典》第一千一百六十五条承担赔偿责任

　　行政处分：直接责任人员可能面临记过、降级等处分

　　刑事责任：构成故意毁坏财物罪或滥用职权罪的，依法追究刑事责任

　　二、维权实务操作指南

　　(一)证据固定要点

　　断供行为取证

　　拍摄断电现场视频(需显示时间戳及地理位置)

　　保存供电部门出具的停电通知单

　　收集员工证人证言(需附身份证复印件)

　　损失评估依据

　　委托第三方机构出具设备损坏评估报告

　　提供近三年财务报表证明停产损失

　　保存易腐物资的采购发票及损耗清单

　　(二)救济路径选择

　　行政复议

　　时效：知道或应当知道断供行为之日起60日内

　　管辖机关：广州市人民政府或广东省住房和城乡建设厅

　　典型案例：2025年海珠区某企业通过复议获赔设备损失128万元

　　行政诉讼

　　起诉期限：自断供行为发生之日起6个月内

　　管辖法院：广州市中级人民法院

　　举证责任：政府需证明断供行为的合法性及必要性

　　国家赔偿

　　申请时限：行政行为被确认违法之日起2年内

　　赔偿范围：直接物质损失(不含预期利润)

　　计算标准：参照《国家赔偿法》第三十六条执行

　　三、特殊情形处理

　　(一)承租企业维权要点

　　合同约定优先

　　租赁合同明确约定拆迁补偿条款的，按约定执行

　　无约定时，可主张搬迁费、停产损失及装修补偿

　　历史遗留问题处理

　　1984年前建成的无证厂房，参照合法建筑补偿

　　2008年前建设的厂房，可申请现状评估补偿

　　(二)环保关停企业补偿

　　设备淘汰补贴

　　列入淘汰目录的设备，按重置价50%补贴

　　精密仪器搬迁费可上浮30%