房屋已拆，权益犹在：宁波拆迁确权诉讼实战指南

　　在宁波城市化进程中，房屋拆迁引发的权属纠纷呈上升趋势。2025年最新实施的《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》明确，即使房屋已拆除，被征收人仍可通过法律途径主张权益。本文结合鄞州区某地块确权诉讼案例，从法律程序、证据规则、司法实践三个维度，解析拆迁确权诉讼的核心策略。

　　一、诉讼时效：确权之诉的“生命线”

　　根据《行政诉讼法》第46条，拆迁确权诉讼需在“知道或应当知道行政行为内容之日起6个月内”提起，最长保护期为“行政行为作出之日起5年”。司法实践中，宁波中院曾判决驳回超过时效的起诉，强调时效制度的刚性约束。

　　实务建议：

　　发现权属争议时，立即通过政府信息公开申请获取征收决定、补偿协议等文件，固定时效起算点。

　　对征收部门的不作为行为，如未依法公示补偿方案，可适用《民法典》第188条3年诉讼时效，从权利人知道侵害时起算。

　　二、证据规则：构建确权诉讼的“铁证链”

　　确权诉讼的核心是证明房屋权属与补偿权益归属。需收集以下证据：

　　权属证明：房产证、土地使用证、建房审批表等。若无证，需提供购房合同、付款凭证、户籍证明等辅助证据。

　　补偿协议：若已签署协议，需审查协议主体是否合法、内容是否显失公平。

　　评估报告：核对评估机构资质、评估时点、计算方法是否符合《国有土地上房屋征收评估办法》。

　　典型案例：

　　海曙区张某诉某街道办案中，法院认定评估报告未考虑房屋装修附加值，判决重新评估并补足差额。

　　三、司法审查：法院如何裁决权属争议

　　法院审查重点包括：

　　行政程序合法性：征收决定是否经市政府批准、补偿方案是否公示、评估机构选择是否协商。

　　实体权益认定：对共有房产，法院将审查共有协议、出资凭证等，确定补偿款分配比例。

　　裁判规则：

　　鄞州区法院在李某诉某指挥部案中明确，未登记建筑若建于1990年《城市规划法》实施前，可参照合法建筑补偿。

　　江北区法院判决指出，承租人仅能主张装修补偿，无权分割房屋价值补偿。

　　四、执行难点与应对策略

　　房屋已拆，证据灭失：可通过申请法院调取征收档案、询问拆迁人员等方式还原事实。

　　补偿款被冒领：立即申请财产保全，并起诉实际领取人返还不当得利。

　　行政与民事交叉：对补偿协议效力争议，可提起行政诉讼要求撤销协议，或提起民事诉讼主张权益。

　　五、前沿问题：数字化征收与确权风险

　　宁波试点“阳光征收”平台，实现补偿方案、评估结果全流程公示。但电子数据易篡改，建议：

　　对关键操作进行录屏取证，固定电子证据。

　　申请法院向平台运营方调取后台数据，核对信息真实性。

　　结语：法治框架下的权益救济

　　拆迁确权诉讼是技术性与专业性并重的法律战役。被征收人需善用政府信息公开、证据保全、诉前调解等工具，在法治轨道内争取合法权益。随着《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》持续完善，司法救济将成为守护产权的最后防线。