南通强制拆迁法规与实务操作指南：从条款到维权路径的全面解读

　　南通强制拆迁案件频发，法律条款的适用与实务操作直接关系被拆迁人权益。本文结合《行政强制法》《土地管理法实施条例》及南通地方政策，解析法规条款、实务要点与维权路径，为当事人提供操作指南。

　　一、强制拆迁的法规条款与执行程序

　　行政法规的核心依据

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》

　　第二十八条规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”

　　实务要点：南通通州区某住宅拆迁案中，政府因未提供专户存储证明被法院驳回申请，凸显补偿款专户管理的强制性。

　　《土地管理法实施条例》

　　第四十五条明确：“阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地主管部门责令交出土地;逾期不交出的，申请人民法院强制执行。”

　　案例解析：如东县某企业因拒不交出土地被法院强制执行，企业主因妨碍公务被行政拘留7日。

　　司法解释的细化规则

　　依据《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，法院需审查补偿决定的合法性，重点包括：

　　补偿标准是否低于市场价;

　　是否组织听证;

　　安置方案是否可行。

　　南通中院2025年数据显示，因补偿决定明显违法被驳回的案件占比达10%，如海门区某商铺拆迁案，政府因未评估商铺经营损失被判程序违法。

　　二、实务操作中的关键要点与风险防范

　　证据保全的必要性

　　根据《行政强制法》第四十四条，强制拆迁前需对房屋及物品进行证据保全，包括：

　　公证人员到场清点物品;

　　制作财产清单并由双方签字;

　　物品转移至指定场所并通知被拆迁人领取。

　　如东县法院2025年判例显示，未公证保全的强制拆迁行为被确认违法，政府需赔偿物品损失25万元。

　　补偿款专户管理的合规性

　　依据《南通市国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十条，补偿款需专户存储，并出具银行证明。实务中，政府若无法提供专户证明，法院将驳回执行申请。

　　特殊群体的权益保护

　　出嫁离婚女性：依据《妇女权益保障法》第三十二条，户籍未迁出且实际居住的，享有同等补偿权益。

　　历史遗留问题：2010年7月1日前改为经营用房的，可按经营用房标准补偿。

　　三、维权路径与策略选择

　　行政复议与行政诉讼

　　行政复议：依据《行政复议法》第六条，对补偿决定不服的，可在60日内向上一级政府申请复议。复议机关需在60日内作出决定，逾期视为维持原决定。

　　行政诉讼：若复议未果，可在收到复议决定书15日内提起行政诉讼。南通中院2025年数据显示，行政诉讼中补偿金额改判率达18%。

　　民事诉讼的适用情形

　　针对补偿协议纠纷，可依据《民事诉讼法》提起民事诉讼，主张违约责任。如通州区某开发商逾期支付补偿款，法院判决其按日万分之五支付违约金。

　　协商调解的实务技巧

　　通过街道办、司法所等第三方介入调解，成功率约为30%。调解中需注意：

　　明确补偿总额及支付方式;

　　约定临时安置费递增条款;

　　规定违约责任。

　　结语

　　南通强制拆迁领域法律实践表明，法规条款的适用与实务操作需严格遵循法定程序。被拆迁人应树立“程序优先、证据为本”的维权理念，综合运用行政复议、行政诉讼、民事诉讼等手段，在法治框架内实现权益最大化。同时，政府也应完善补偿标准、强化程序透明，从源头减少纠纷发生。