镇江强制拆迁法律程序全解析：从立案到执行的合规路径

　　在镇江城市化进程中，强制拆迁纠纷频发，法律程序的合规性成为核心争议点。本文结合《行政强制法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》及镇江地方实践，系统梳理强制拆迁的法律程序、执行节点与权利救济路径，为被拆迁人提供实务指引。

　　一、强制拆迁的法律依据与核心条款

　　行政强制法的程序框架

　　根据《行政强制法》第三十四条至第三十八条，强制拆迁需遵循以下步骤：

　　立案与调查：行政机关对涉嫌违法建筑进行立案调查，核实土地性质、建筑用途及权属。例如，镇江京口区在轨道交通建设中，对拟征收土地开展详细调查，明确土地性质为国有，用途为公共交通。

　　听证与裁决：若拆迁双方未达成补偿协议，市、县级政府需依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条作出补偿决定，并组织听证。镇江润州区某企业拆迁案中，政府因未组织听证被法院判决程序违法，补偿决定被撤销。

　　强制执行申请：市、县级政府需向法院提交强制执行申请书、补偿决定书、专户存储证明及安置方案。丹徒区法院2025年数据显示，因补偿款未专户存储被驳回的申请占比达12%，凸显程序合规的重要性。

　　执行公告与实施：法院裁定准予执行后，行政机关需提前15日公告，并组织公证、街道办等第三方到场见证。句容市法院2025年判例显示，未公告直接强拆的行为被确认违法。

　　刑事法律风险的防范

　　根据《刑法》第二百七十五条(故意毁坏财物罪)与第二百四十五条(非法侵入住宅罪)，强制拆迁中若存在暴力行为，相关责任人可能面临刑事追责。例如，扬中市某拆迁队因夜间强拆导致房屋内财物损毁，被判赔偿损失并追究刑责。

　　二、镇江地方性法规的特色条款

　　预征收补偿制度

　　依据《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十二条，政府在作出征收决定前，需先行组织补偿方案征求意见，并公布模拟补偿结果。该制度有效减少后续纠纷，如京口区某地块预征收阶段即达成90%签约率。

　　历史遗留问题处理

　　针对2010年7月1日前改为经营用房且持续经营的房屋，镇江允许按经营用房标准补偿，但需满足以下条件：

　　持有合法营业执照;

　　实际经营且纳税记录连续;

　　房屋用途变更经规划部门认可。

　　“地大于房”补偿规则

　　对合法土地面积大于房屋建筑面积的部分，按基准地价一定比例补偿。如镇江新区规定，按“标准样本住宅”基准地价的70%补偿，有效保障被拆迁人权益。

　　三、权利救济路径与实务建议

　　执行异议的提起

　　依据《民事诉讼法》第二百三十二条，当事人可在执行行为发生后10日内提出书面异议。如丹徒区法院2025年判例显示，通过执行异议程序撤销错误执行行为的案件占比达8%。

　　国家赔偿的申请

　　若强制执行导致合法财产损失，可依据《国家赔偿法》第四条申请赔偿。句容市某居民因房屋被错误强拆获赔150万元，案例显示赔偿范围包括房屋价值、物品损失及临时安置费。

　　刑事追责的启动

　　若强制拆迁中存在暴力行为，可向公安机关报案，要求追究相关人员刑事责任。润州区某拆迁队因暴力强拆被追究刑事责任，主犯获刑3年。