徐州拆迁补偿遭遇“空头支票”？被征收人如何依法维权？

　　近年来，随着城市化进程加速，拆迁补偿纠纷成为社会热点问题。在徐州等城市，部分被征收人面临“签了协议拿不到钱”的困境：拆迁方以“财政紧张”“程序审批”等理由拖延支付补偿款，甚至单方面变更协议内容。此类行为不仅侵害群众合法权益，更挑战法律权威。本文从法律视角解析拆迁补偿协议的法律效力、维权路径及2025年最新司法实践，为被征收人提供实用指南。

　　一、拆迁补偿协议的法律性质：从“行政协议”到“民事合同”的认定转变

　　根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(2020年修订)，拆迁补偿协议被明确纳入行政诉讼受案范围。这意味着：

　　协议效力双重保障

　　行政优益权限制：行政机关虽可因公共利益调整协议，但须经法定程序并补偿损失(《行政诉讼法》第78条)。

　　民事违约救济并行：若拆迁方未按约履行，被征收人可依据《民法典》第577条主张违约责任，要求继续履行或赔偿损失。

　　典型案例启示

　　徐州鼓楼区2024年某案中，法院认定拆迁办逾期3年未支付补偿款构成“根本违约”，判决按LPR(贷款市场报价利率)4倍支付违约金，并强制执行拆迁方名下商业用房。

　　二、拆迁方拒不履约的五大维权路径

　　路径一：行政复议前置程序

　　依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条，被征收人可向作出征收决定的市、县级政府申请复议，要求确认协议违法并督促履行。需注意：

　　复议期限为知道具体行政行为之日起60日内;

　　需提交协议原件、催告记录等证据。

　　路径二：行政诉讼直击要害

　　若复议未果，应在6个月内提起行政诉讼。诉讼要点包括：

　　协议合法性审查：核查征收决定、评估报告等前置程序合法性;

　　履约能力举证：申请法院调取拆迁方财政专户资金流水，破解“没钱”谎言;

　　临时救济措施：申请先予执行，要求拆迁方提供担保或提前支付部分款项。

　　路径三：民事诉讼补充救济

　　对于协议中约定的奖励金、过渡费等民事条款，可单独提起民事诉讼。徐州云龙区法院2025年判决显示，某企业通过民事诉讼成功追回被拖欠的停产停业损失补偿金120万元。

　　路径四：刑事控告震慑违约

　　若拆迁方存在“虚构资金到位证明”“私分补偿款”等行为，可能涉嫌滥用职权罪或贪污罪。被征收人可向监察委或检察院递交刑事控告书，形成压力倒逼。

　　路径五：信息公开揭开黑幕

　　通过申请政府信息公开，获取：

　　征收补偿费用足额到位证明;

　　补偿款专户存储及使用情况;

　　评估机构选定过程记录。

　　徐州贾汪区村民通过此举发现补偿款被挪用至其他项目，最终追回全款并获赔利息。

　　三、2025年最新司法动向：从“个案维权”到“源头预防”

　　补偿款专户管理制度升级

　　徐州已推行“补偿款第三方监管”模式，要求拆迁方将补偿款存入指定专户，未足额到位不得启动拆迁(《徐州市征收补偿资金管理办法》第12条)。

　　信用惩戒机制落地

　　拖欠补偿款的行政机关将被列入“政府失信名单”，影响项目审批、财政拨款(参照《江苏省社会信用条例》第45条)。

　　检察公益诉讼介入

　　对于系统性拖欠问题，检察机关可提起行政公益诉讼，要求行政机关整改并赔偿群体损失(见最高检2025年《国有财产保护领域公益诉讼办案指引》)。

　　结语：从“被动应付”到“主动维权”的思维转变

　　面对拆迁补偿纠纷，被征收人需摒弃“信访不信法”的旧观念，树立“协议即合同”的法律意识。建议：

　　签约前要求拆迁方出示财政拨款凭证;

　　协议中明确补偿款支付时间、逾期利息及违约责任;

　　遭遇违约时，优先通过行政诉讼+刑事控告组合拳施压。

　　法律武器库已备齐，关键在于精准运用。当每一个被征收人都成为“法律明白人”，拆迁领域的法治化进程方能真正提速。