淮安拆迁维权指南：停水停电应对与立案时效解析

　　在淮安拆迁过程中，部分拆迁方为逼迫搬迁采取停水停电等极端手段。本文结合《行政诉讼法》《国家赔偿法》及最新司法案例，为您梳理维权路径与立案时效规则。

　　一、停水停电的合法性审查

　　行政强制措施边界

　　根据《行政强制法》第43条，行政机关不得通过断水断电等非暴力方式强迫搬迁。淮安市2025年《依法规范征收拆迁工作实施意见》明确，停水停电需满足以下条件：

　　事先书面催告：告知当事人违法事实及自行整改期限。

　　法定程序审批：经县级以上政府负责人集体讨论决定。

　　保障基本生活：不得完全切断生活用水用电。

　　违法情形认定

　　主体不适格：村委会、开发商无权实施停水停电(《电力法》第29条)。

　　程序违法：未履行催告、未制作现场笔录、未告知救济途径。

　　过度执行：切断全部电源导致冰箱食物腐烂、医疗设备停运等。

　　二、维权路径与证据固定

　　紧急救济措施

　　申请恢复供应：向供水供电企业投诉，要求依据《民法典》第652条恢复供应。

　　行政复议：向县级政府申请复议，要求确认停水停电行为违法(《行政复议法》第6条)。

　　行政诉讼：以实施单位为被告，提起确认违法之诉并附带赔偿请求(《行政诉讼法》第12条)。

　　证据清单

　　现场照片/视频：显示水表电表被拆卸、电线被剪断等。

　　报警记录：证明曾报警但未获处理。

　　损失凭证：如食物变质发票、临时住宿发票、医疗费用单据等。

　　三、立案时效与赔偿规则

　　起诉期限计算

　　一般情形：自知道或应当知道停水停电行为之日起6个月内起诉(《行政诉讼法》第46条)。

　　特殊情形：若不知具体实施主体，时效自查明之日起算。

　　最长保护：自行为发生之日起不超过5年(因不动产提起诉讼的案件除外)。

　　赔偿范围认定

　　直接损失：如财物损毁、临时租房费用、误工费等。

　　精神损害赔偿：需造成严重后果(《国家赔偿法》第35条)。

　　惩罚性赔偿：恶意违法情形可主张(《民法典》第1185条)。

　　四、典型案例解析

　　案例1：洪泽区李某诉镇政府案

　　镇政府为逼迫李某搬迁，指使供电所切断其经营厂房电源。法院判决确认行政强制措施违法，并赔偿李某因停电导致的货物变质损失12万元。

　　案例2：涟水县张某诉拆迁办案

　　拆迁办夜间拆除张某家水电表，导致老人被困电梯。法院不仅判决行政行为违法，还支持精神损害抚慰金2万元。

　　五、实务建议

　　预防性措施

　　安装独立水电表，保留缴费记录。

　　与邻居互相留存联系方式，以便紧急求助。

　　提前备份重要财物，如将贵重物品存至银行保险箱。

　　应对策略

　　第一时间报警并录音录像。

　　向12345热线、纪委监委举报违法拆迁。

　　委托律师发送律师函，警告违法后果。

　　结语

　　面对拆迁中的停水停电侵权，淮安市民应果断运用法律武器维权。行政诉讼不仅是权利救济的最后屏障，更是推动法治政府建设的重要力量。司法机关也需通过典型案例裁判，明确违法拆迁的代价，实现“审理一案、教育一片”的社会效果。