郑州拆迁遭遇协议缺失或补偿争议？法律维权全攻略！

　　在拆迁过程中，协议缺失与补偿争议是常见法律风险。2025年实施的《郑州市城市更新条例》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》为被征收人提供明确维权路径。本文从协议效力认定、争议解决机制、实务操作要点等维度构建系统化维权指南。

　　一、协议缺失的法律风险与应对策略

　　协议的法律地位与效力

　　根据《民法典》第四百六十九条，拆迁协议需以书面形式订立，未签订书面协议的，征收方需承担举证责任。郑州某区法院2025年判决的王某诉某街道办案，因征收方无法提供协议原件，法院认定补偿事实不清，判决重新核定补偿金额。

　　协议缺失的维权路径

　　证据固定：收集征收公告、评估报告、谈话录音等间接证据，形成证据链

　　政府信息公开：通过“郑好办”APP申请公开补偿方案、分户补偿情况

　　行政监督：向区房管部门提交《违法查处申请书》，要求责令征收方履约

　　补偿争议的解决机制

　　行政裁决：对补偿标准争议，可申请区政府作出补偿决定

　　行政复议：不服补偿决定的，60日内向市政府申请复议

　　行政诉讼：复议维持的，15日内向法院起诉;复议改变的，可直接起诉

　　二、补偿争议的核心类型与裁判规则

　　评估结果争议

　　根据《郑州市房屋征收评估管理办法》，被征收人对评估结果有异议的，可在10日内申请复核评估。郑州中院2025年判决的某商业用房征收案，因评估机构未实地查勘，法院撤销原评估报告并重新委托评估。

　　补偿范围争议

　　《郑州市城市更新条例》第四十五条明确，补偿范围包括：

　　房屋价值补偿

　　搬迁补助费

　　临时安置费

　　停产停业损失(需满足“三要件”：营业执照+纳税证明+实际经营)

　　补偿方式争议

　　选择货币补偿的，需确保补偿金额不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。郑州某区项目因补偿价低于周边房价20%，被法院认定违反《条例》第十九条。

　　三、实务维权的操作要点

　　谈判策略

　　聚焦客观标准(如评估报告、补偿方案)

　　引用同区域补偿案例强化合理性

　　明确补偿款支付节点与违约责任

　　调解技巧

　　可申请郑州市房地产纠纷人民调解委员会调解，该机构2025年调解成功率达62%，调解协议经司法确认后具有强制执行力。

　　诉讼准备

　　证据清单：权属证明、评估报告、沟通记录等

　　诉讼请求：明确补偿金额、支付期限、违约责任

　　财产保全：对拒不支付补偿款的，可申请诉前财产保全

　　四、典型案例的裁判启示

　　协议缺失维权案

　　金水区法院2025年判决的李某诉某开发公司案，因开发公司未提供协议原件，法院依据《民事诉讼法》第六十四条，推定被征收人主张的补偿标准成立，判决支付差额18万元。

　　停产停业损失分配案

　　二七区法院在张某诉某市场管理方案中，认定“实际经营人优先”原则，判决承租人获70%停产停业损失，体现对市场主体的平等保护。

　　五、趋势展望与策略建议

　　随着郑州城市更新从“大拆大建”向“有机更新”转型，补偿争议将更多涉及历史建筑修缮、老旧小区改造等领域。建议被征收人：

　　前置性权利主张

　　在征收决定公告阶段，即通过政府信息公开申请获取补偿方案、评估机构名单等关键信息。

　　专业化团队支持

　　委托律师、评估师参与谈判，特别是在涉及商业用房停产停业损失核定时，专业测算可提升补偿额度20%-30%。

　　数字化工具应用

　　利用“郑好办”APP的“城市更新”模块，实时查询补偿标准、项目进度，并通过区块链技术留存电子证据。