郑州拆迁方无证施工？警惕！这些情况拆迁协议可能无效！

　　拆迁过程中，拆迁方资质瑕疵与协议效力问题直接影响被征收人权益。2025年《建筑法》修订案及郑州法院裁判规则，为协议效力认定提供明确标准。本文结合典型案例，系统梳理无证施工的法律后果与协议无效情形。

　　一、五证不全的法律风险与识别方法

　　五证的法律含义

　　根据《建筑法》第七条，拆迁方需具备：

　　国有土地使用证

　　建设用地规划许可证

　　建设工程规划许可证

　　建筑工程施工许可证

　　房屋拆迁许可证

　　郑州某区法院2025年判决的某商业综合体拆迁案，因拆迁方未取得施工许可证，法院认定拆迁行为违法，判决赔偿被征收人损失32万元。

　　五证不全的识别技巧

　　登录郑州市自然资源和规划局官网，输入项目名称查询规划许可

　　要求拆迁方出示证件原件并核对发证机关印章

　　关注施工现场公示牌信息

　　二、协议无效的核心情形与法律后果

　　主体资格瑕疵

　　根据《民法典》第一百五十四条，拆迁方不具备法人资格或超越经营范围的，协议无效。郑州某城中村改造项目，因村委会未取得拆迁主体资格，法院认定协议无效。

　　内容违法性

　　协议内容违反法律强制性规定的无效，如：

　　补偿标准低于法定最低标准

　　约定“先拆后补”等违法条款

　　排除被征收人救济权利

　　程序违法性

　　未履行法定程序的协议可能被撤销，如：

　　未进行社会稳定风险评估

　　未组织听证会

　　未公告补偿方案

　　三、实务维权的操作指南

　　证据固定要点

　　收集拆迁公告、评估报告等基础文件

　　拍摄施工现场照片(显示无证施工状态)

　　留存与拆迁方的沟通记录

　　行政投诉路径

　　向区建设局提交《违法查处申请书》，要求责令停工并处罚

　　向市房管部门举报无证拆迁行为

　　涉及刑事犯罪的，向公安机关报案

　　司法救济程序

　　确认协议无效之诉：需在知道权利受侵害之日起3年内提起

　　行政诉讼：对行政处罚不服的，6个月内起诉

　　民事赔偿：可主张信赖利益损失(如房价上涨差额)

　　四、典型案例的裁判规则

　　无证施工赔偿案

　　中原区法院2025年判决的某物流园拆迁案，因拆迁方未取得施工许可证，法院判决赔偿被征收人设备搬迁费、停产损失等共计48万元，确立“过错责任原则”。

　　程序违法撤销案

　　管城区法院在刘某诉某区政府案中，因征收决定未进行社会稳定风险评估，法院判决撤销征收决定，体现“程序正义优先”的司法理念。

　　五、风险防范的实务建议

　　签约前尽职调查

　　核查拆迁方资质文件(郑州市企业信用信息公示系统可查)

　　要求出示五证原件并留存复印件

　　咨询律师对协议条款进行合法性审查

　　施工监督机制

　　发现无证施工的，可向“12345”政务服务热线举报，或通过“郑好办”APP的“随手拍”功能上传证据。

　　危机应对策略

　　遭遇强拆的，立即报警并留存出警记录，对现场进行录音录像，注意拍摄执法人员编号、车辆牌照等关键信息。

　　六、行业监管趋势展望

　　郑州市正在试点“拆迁项目全流程监管平台”，未来将实现五证办理、施工进度、补偿发放等信息的实时公示。同时，推广“拆迁保险”制度，由保险公司对拆迁风险进行承保，提升权益保障水平。