在长三角与淮海经济区城镇化进程中，房屋拆迁补偿与安置政策始终是群众关注的核心议题。常州作为苏南制造业重镇，徐州作为淮海经济区中心城市，两地近年均结合城市发展需求调整了拆迁政策，在补偿标准、安置方式上既有共性又有差异。本文将从法律视角出发，结合两地最新政策与实操案例，分别解析两地房屋拆迁补偿标准及安置新政策，帮助居民明晰自身权益。

(一)案例引入：老城区住宅拆迁，补偿款如何计算?

2023 年，常州市天宁区某老小区纳入城市更新项目，居民张某拥有一套建筑面积 85㎡的砖混结构住宅，房屋产权证齐全，且在拆迁公告发布前已实际居住 5 年。拆迁部门初步核算的补偿款包括：房屋价值补偿 76.5 万元(按 9000 元 /㎡计算)、搬迁费 0.85 万元、临时安置费 2.55 万元(按 30 元 /㎡/ 月计算，暂付 10 个月)、装饰装修补偿 4.25 万元(按 500 元 /㎡计算)，合计 84.15 万元。同时提供两种安置方案：一是选择位于新北区的期房安置，建筑面积 100㎡，需补差价 15 万元(安置房单价 8000 元 /㎡);二是选择货币补偿，可额外获得 10% 的奖励，即 8.415 万元，总计补偿 92.565 万元。张某对房屋评估单价有异议，认为周边同类二手房均价已达 1.1 万元 /㎡，遂向评估机构申请复核，最终评估单价调整为 1.02 万元 /㎡，房屋价值补偿增至 86.7 万元，总补偿款相应提升。

这一案例直观反映了常州拆迁补偿的核心问题：补偿标准如何确定？安置方式有哪些新变化？居民对补偿有异议时该如何维权？

(二)最新补偿标准：法定范围与计算方式

1. 补偿范围的法律依据

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条明确补偿包括 “被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿”。常州市 2023 年修订的《常州市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(下称《常州细则》)在此基础上，新增 “装饰装修补偿、附属设施补偿、搬迁奖励” 三类补偿，形成 “基础补偿 + 奖励” 的完整体系。

2. 具体标准与计算方式

房屋价值补偿：以评估机构出具的评估报告为准，评估价需参考 “周边类似房地产的市场价格”。《常州细则》第十条规定，评估机构需从常州市住建局备案的名单中选取，且评估结果需在征收范围内公示不少于 5 日。如案例中张某的房屋，初始评估价低于市场均价，经复核后调整，符合 “市场评估” 原则。

搬迁费：按房屋建筑面积计算，住宅类为 100 元 /㎡，非住宅类(如商铺、厂房)为 200-300 元 /㎡，一次性发放。

临时安置费：住宅类按 30-40 元 /㎡/ 月计算，根据区域不同有所差异(天宁、钟楼等核心区为 40 元 /㎡/ 月，新北、武进等区域为 30 元 /㎡/ 月);选择期房安置的，临时安置费支付至安置房交付后 3 个月，选择货币补偿的，支付 6 个月。

停产停业损失：针对非住宅房屋，按 “被征收房屋评估价值的 5%-8%” 一次性支付，或按 “实际经营损失” 计算(需提供纳税证明、租赁合同等)，两者取高。

奖励费用：包括 “签约奖励” 与 “搬迁奖励”，签约奖励在征收公告发布后 30 日内签约的，按房屋价值的 5% 发放;60 日内签约的，按 3% 发放;超过 60 日无奖励。搬迁奖励在约定时间内搬迁交房的，住宅类按 1 万元 / 户，非住宅类按 5 万元 / 户发放。

(三)安置新政策：多元化选择与权益保障

1. 安置方式的新调整

《常州细则》第二十条明确 “货币补偿与产权调换并行，鼓励货币补偿”：

货币补偿：居民选择货币补偿后，可自主购买商品房，不再受 “安置房选址” 限制，且可享受 “税收减免” 政策(如购买新房时，契税按差额缴纳)。

产权调换：分为 “期房安置” 与 “现房安置”，期房安置的过渡期限原则上不超过 36 个月，超过期限的，临时安置费按原标准的 1.5 倍支付;现房安置需在签约后 3 个月内交付房屋。

“房票” 安置：2023 年新增的安置方式，拆迁部门向居民发放 “房票”(等值于补偿款的购房凭证)，居民可在常州市范围内指定的商品房项目中使用，使用房票购房可额外享受 3%-5% 的房价优惠。

2. 特殊群体的倾斜政策

住房困难家庭：如被征收房屋建筑面积低于 48㎡，且为唯一住房的，按 48㎡计算房屋价值补偿，保障基本居住需求。

老年人与残疾人：选择产权调换的，可优先选择低楼层房源;行动不便的残疾人，可申请 “无障碍设施改造补贴”(最高 2 万元)。

(四)异议处理：补偿争议的解决路径

如案例中张某对评估价有异议，可按《常州细则》第十六条流程维权：

申请复核：收到评估报告后 10 日内，向原评估机构申请复核，评估机构需在 10 日内出具复核结果。

申请鉴定：对复核结果仍有异议的，在收到复核结果后 10 日内，向常州市房地产评估专家委员会申请鉴定，专家委员会需在 15 日内出具鉴定意见。

行政复议或诉讼：对补偿决定不服的，可在收到补偿决定后 60 日内申请行政复议，或 6 个月内提起行政诉讼。