成都宅基地拆迁补偿争议：房屋补偿款缺失的法律解析与维权路径

　　一、现象透视：宅基地拆迁中房屋补偿款缺失的典型表现

　　在成都部分农村地区，宅基地拆迁过程中出现房屋补偿款未全额发放的情况。例如，某区村民王某的宅基地房屋在拆迁时，仅收到土地补偿费和安置补助费，而房屋重置成新价未被纳入补偿范围。此类现象引发被拆迁人强烈质疑，其核心争议点在于房屋作为私有财产的补偿权益是否得到法律保障。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收宅基地涉及房屋的，应依法给予房屋价值补偿。司法实践中，房屋补偿款通常包括两部分：一是房屋重置成新价，即按当前市场标准重建同等房屋所需费用;二是装饰装修补偿，涵盖房屋内部固定装修的价值。若补偿方案未明确房屋价值补偿，则涉嫌违反法定补偿范围。

　　二、法律溯源：宅基地房屋补偿的法定依据与构成

　　补偿范围法定化

　　《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第三十七条明确规定，征收农村宅基地的补偿包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅补偿费。其中，住宅补偿费需按房屋重置价结合成新率计算，并单独列支。例如，成都市2025年实施的《征地补偿安置办法》要求，房屋补偿费按砖混结构每平方米1200-1500元、砖木结构每平方米800-1000元的标准执行。

　　补偿对象精准化

　　房屋补偿款的权利主体为宅基地使用权证或房屋产权证登记的合法所有权人。若房屋存在共有人(如家庭成员共同建造)，则需按共有份额分配补偿款。实践中，部分地区通过“房地分离”补偿模式，将土地补偿归集体所有，房屋补偿归个人所有，以此厘清权属关系。

　　评估程序规范化

　　根据《国有土地上房屋征收评估办法》，房屋价值评估需由具备三级以上资质的评估机构实施，评估报告需载明评估方法(市场比较法、成本法等)、参数选取依据及房屋现状描述。例如，锦江区某案例中，评估机构因未提供周边同类房屋交易数据，被法院认定评估程序违法，责令重新评估。

　　三、争议成因：房屋补偿款缺失的四大诱因

　　补偿方案制定违规

　　部分征收方未将房屋补偿纳入补偿方案，或通过降低补偿标准减少支出。如青羊区某项目补偿方案中，房屋补偿费按建筑面积的60%计算，明显低于法定标准。

　　评估程序存在瑕疵

　　评估机构选定未通过被征收人协商或随机抽签，而是由征收方单方面指定;评估报告未载明关键参数，如未考虑房屋商业价值或装修投入。

　　权利主体认定错误

　　将无证房屋一概认定为违法建筑不予补偿，而忽视历史建成房屋的合法性。根据最高法司法解释，1987年《土地管理法》实施前建造的无证房屋，可按合法建筑补偿。

　　补偿款发放环节违规

　　补偿款未专户存储、专款专用，而是被挪用于其他项目;或通过“先拆后补”方式，迫使被征收人接受不合理条件。

　　四、维权路径：从协商到诉讼的四步策略

　　第一步：申请政府信息公开

　　向区规划和自然资源局申请公开征收决定、补偿方案、评估报告等文件，核查补偿范围是否包含房屋价值补偿。例如，龙泉驿区村民李某通过信息公开，发现补偿方案未列明房屋补偿项目，成功推动方案修订。

　　第二步：启动评估复核程序

　　对评估报告有异议的，可在收到报告后10日内向评估机构申请复核，要求补充房屋结构、装修等级等关键信息。复核需提供对比证据，如周边同类房屋补偿案例。

　　第三步：申请行政复议或提起行政诉讼

　　若协商无果，可向市政府申请行政复议，或直接向基层法院起诉。诉讼中需重点举证：

　　房屋产权证明(宅基地证、建房审批文件);

　　评估报告违法证据(程序瑕疵、依据不足);

　　补偿款未发放的银行流水或书面证明。

　　第四步：申请司法强制执行

　　若法院判决支持补发房屋补偿款，而征收方拒不履行，可申请法院强制执行，包括查封征收方银行账户、委托第三方完成安置房交付等。

　　五、典型案例：房屋补偿争议的司法裁判趋势

　　评估程序违法撤销案

　　2025年武侯区某案例中，法院以“评估机构未通过被征收人协商选定”为由，撤销原评估报告，责令按市场比较法重新评估，补偿金额提升40%。

　　历史建成房屋补偿案

　　双流区某1985年建造的无证房屋，法院依据《行政诉讼法》第七十四条，认定该房屋属历史遗留问题，按同类合法房屋补偿标准的80%予以支持。

　　补偿款发放违规案

　　新都区某项目补偿款被挪用，法院判决征收方限期补发，并按同期LPR利率支付逾期利息，同时对责任人处以罚款。