南通拆违名义拆厂房维权全攻略：从证据收集到法律救济的实战路径

　　一、南通拆违拆迁的法律性质与维权逻辑

　　南通近年来以“拆违”名义拆除厂房的案例呈上升趋势，其本质是拆迁方通过行政手段规避补偿责任。根据《行政强制法》《城乡规划法》及南通市2026年最新政策，拆违拆迁需同时满足“建筑违法”与“程序合法”两大要件，否则即属违法行政，企业可通过法律途径维权。

　　（一）拆违拆迁的合法性要件

　　建筑违法性认定：

　　依据《南通市市区存量违法建设分类处置办法》，违法建筑指未取得建设工程规划许可证或未按许可内容建设的建筑物;

　　需注意：历史建筑、因政府原因未办证建筑、已接受处罚的建筑可不认定为违法。例如，1990年前建造且连续使用满25年的无证厂房，可参照合法建筑补偿。

　　程序合法性要求：

　　拆迁方需履行“公告—限期拆除—复议/诉讼—强制执行”程序;

　　若拆迁方未作出书面限期拆除决定、未接受政府责成或未申请法院强制执行，强拆行为即属违法。如崇川区城管局2025年某案例中，因未作出书面决定被法院判决强拆违法。

　　（二）拆违拆迁的维权逻辑

　　企业维权需围绕“否定建筑违法性”或“证明程序违法性”展开：

　　若建筑合法，可主张拆迁方滥用行政权力，要求按合法厂房标准补偿;

　　若建筑违法但程序违法，可主张拆迁方行为侵犯财产权，要求国家赔偿。

　　二、南通拆违拆迁维权的四大核心步骤

　　（一）第一步：证据收集与固定

　　建筑合法性证据：

　　土地权属证明：房产证、土地使用证、出让合同等;

　　规划许可文件：建设工程规划许可证、施工许可证等;

　　历史使用证据：1982年市区房屋清帐底册、纳税记录等。

　　案例：海门区某企业通过提供1985年土地使用证，证明厂房不属于违法建筑，最终获全额补偿。

　　拆迁程序违法证据：

　　公告文件：拆迁方是否在征收范围内公示补偿方案;

　　决定文书：限期拆除决定书、强制执行裁定书等;

　　现场证据：强拆照片、视频、报警记录等。

　　案例：通州区某企业因提供强拆现场视频，证明拆迁方未履行公告程序，法院判决赔偿设备损失80万元。

　　（二）第二步：行政复议与行政诉讼

　　行政复议：

　　适用情形：对限期拆除决定、补偿方案等具体行政行为不服;

　　申请期限：自知道行政行为之日起60日内;

　　复议机关：拆迁部门的上一级行政机关或本级人民政府。

　　案例：如皋市某企业通过行政复议撤销了区政府作出的限期拆除决定，迫使拆迁方重新协商补偿。

　　行政诉讼：

　　适用情形：复议未果或拆迁方未履行法定程序;

　　申请期限：自知道行政行为之日起6个月内;

　　诉讼请求：确认强拆行为违法、要求赔偿损失。

　　案例：开发区某电子企业通过行政诉讼，证明拆迁方强拆行为违反《行政强制法》程序要求，获法院判决赔偿停产损失240万元。

　　（三）第三步：国家赔偿申请与执行

　　赔偿范围：

　　直接损失：厂房价值、设备残值、存货损失等;

　　间接损失：停产停业损失、员工安置费用等。

　　案例：崇川区某企业因拆迁方违法强拆导致设备损坏，法院判决赔偿设备残值120万元及停产损失60万元。

　　申请程序：

　　提交书面赔偿申请书及证据材料;

　　赔偿义务机关需在2个月内作出决定;

　　对决定不服的，可在3个月内向法院提起赔偿诉讼。

　　（四）第四步：刑事报案与信用修复

　　刑事报案：

　　若强拆行为涉及故意毁坏财物、滥用职权等犯罪，可向公安机关报案;

　　案例：通州区某企业因拆迁方强拆导致设备完全损毁，公安机关立案侦查后，拆迁方负责人被追究刑事责任。

　　信用修复：

　　若企业因拆迁纠纷被列入失信名单，可通过履行法院判决、与拆迁方和解等方式申请修复;

　　案例：海门区某企业通过与拆迁方达成补偿协议，成功从失信名单中移除，恢复正常经营。

　　三、南通拆违拆迁维权的三大实战策略

　　（一）策略一：以“程序合法性”为突破口

　　拆迁方为追求效率，常简化程序或规避司法审查。企业可重点核查：

　　是否履行公告、听证程序;

　　是否作出书面限期拆除决定;

　　是否申请法院强制执行。

　　案例：如皋市某企业因拆迁方未申请法院强制执行即实施强拆，法院判决强拆行为违法，企业获赔偿150万元。

　　（二）策略二：以“建筑合法性”为抗辩理由

　　若建筑合法性存疑，企业可通过以下方式抗辩：

　　证明建筑符合历史遗留建筑认定标准;

　　证明建筑因政府原因未办证;

　　证明建筑已接受处罚并补办手续。

　　案例：通州区某企业通过提供1995年罚款收据，证明厂房已接受处罚，法院判决按合法建筑补偿。

　　（三）策略三：以“公共利益”为谈判筹码

　　拆迁方常以“公共利益”为由推进拆违，企业可主张：

　　拆迁行为未符合公共利益标准(如商业开发伪装成城市更新);

　　补偿方案未平衡公共利益与私人权益。

　　案例：开发区某企业通过论证拆迁项目实为商业开发，迫使拆迁方提高补偿标准30%。

　　四、未来趋势与企业应对建议

　　随着南通“法治化营商环境”建设深化，拆违拆迁将更依赖法律程序与证据规则。建议企业：

　　建立合规管理体系：定期审计土地使用、规划许可等文件，避免因合规瑕疵影响维权;

　　利用科技手段存证：通过区块链、无人机等技术固定建筑状态、拆迁过程等证据;

　　加强政企沟通：通过听证会、协商会等渠道表达诉求，争取合理补偿。

　　结语：南通拆违名义拆厂房的维权之路虽充满挑战，但法律为企业提供了多重救济途径。企业唯有以证据为基、以法律为绳、以策略为盾，方能在拆迁博弈中守护合法权益。未来，随着法治化进程的推进，南通拆违拆迁将更加规范透明，为企业高质量发展提供坚实保障。