福州拆迁纠纷起诉全流程解析：拆迁款分配是否按人头计算？

　　一、拆迁纠纷起诉的核心流程与法律要点

　　(一)起诉前的准备工作

　　明确被告主体：

　　若对行政行为(如征收决定、补偿方案)不服，被告为作出该行为的行政机关(如福州市鼓楼区住房保障和房产管理局)。

　　若涉及合同纠纷(如补偿协议违约)，被告为签订协议的拆迁方或第三方机构。

　　收集关键证据：

　　行政纠纷：征收决定书、补偿方案公告、评估报告、沟通记录等。

　　民事纠纷：补偿协议、转账记录、违约证据(如未按时支付补偿款)。

　　确定管辖法院：

　　行政诉讼：由房屋所在地基层法院(如鼓楼区人民法院)管辖。

　　民事诉讼：根据合同约定或标的额，可能由基层或中级法院管辖。

　　(二)诉讼流程详解

　　立案阶段：

　　提交起诉状、证据材料及身份证明，法院在7日内决定是否立案。

　　示例：福州台江区某业主起诉拆迁方未按协议支付补偿款，法院当场立案并出具《受理案件通知书》。

　　庭审阶段：

　　行政诉讼：重点审查行政行为合法性，如征收程序是否合法、补偿标准是否符合规定。

　　民事诉讼：围绕合同履行、违约责任等展开举证质证。

　　执行阶段：

　　胜诉后，若对方不履行判决，可申请强制执行。法院可查封、扣押被执行人财产。

　　(三)典型案例分析

　　在福州仓山区某案例中，业主因拆迁方擅自降低补偿标准起诉，法院认定拆迁方未履行法定评估程序，判决撤销原补偿方案并重新评估。此案凸显行政诉讼对规范拆迁行为的重要作用。

　　二、拆迁款分配原则：按人头还是按产权?

　　(一)法律规定的分配依据

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《民法典》物权编，拆迁款的分配原则为：

　　产权归属优先：补偿对象为房屋所有权人，与户籍或人口数量无直接关联。

　　共有产权处理：若房屋为多人共有，补偿款按共有比例分配。

　　特殊情形补偿：

　　唯一住房保障：被征收人符合唯一住房条件的，可申请公租房或优先选购安置房。

　　经营性用房补偿：对实际经营但无营业执照的商户，按实际经营年限给予停产停业损失补偿。

　　(二)常见误区澄清

　　“按人头分配”的误解：

　　部分被拆迁人误认为补偿款与家庭人口挂钩，实则法律仅以产权为基础。

　　示例：福州晋安区某家庭因误信“按人头补偿”，拒绝签署合法补偿协议，最终通过诉讼确认产权分配。

　　“户口空挂”无补偿：

　　若户籍在册但未实际居住且无产权，通常不享有补偿权益。

　　案例：福州马尾区某“空挂户”起诉要求分配补偿款，法院驳回其诉求。

　　三、实务建议：如何高效启动拆迁纠纷诉讼?

　　(一)证据保全技巧

　　行政纠纷：

　　通过政府信息公开申请获取征收决定、规划许可证等文件。

　　对行政行为(如强拆)进行全程录像，固定证据。

　　民事纠纷：

　　保留补偿协议原件、转账记录、沟通记录(如微信聊天记录需公证)。

　　对房屋现状进行公证，避免拆迁后证据灭失。

　　(二)诉讼策略选择

　　行政诉讼优先：

　　对行政行为不服时，先提起行政诉讼，确认行为违法后再主张赔偿。

　　示例：福州长乐区某业主通过行政诉讼确认强拆违法，后续获赔房屋价值及精神损失共计200万元。

　　民事诉讼并行：

　　若涉及合同违约或侵权，可同时提起民事诉讼，要求赔偿实际损失。

　　(三)执行阶段监督

　　财产保全：

　　起诉同时申请查封拆迁方银行账户或未售房源，确保执行到位。

　　执行异议：

　　对法院执行行为有异议的，可在执行终结前提出书面异议。

　　四、启示与思考

　　福州2025年拆迁政策在程序规范与权益保障上日趋完善，但实践中仍需被拆迁人主动监督、积极维权。建议建立“证据-程序-执行”三维机制：

　　证据阶段：全面收集并保全关键证据，为诉讼奠定基础。

　　程序阶段：根据纠纷性质选择行政或民事诉讼，必要时并行启动。

　　执行阶段：及时申请财产保全，确保判决生效后权益兑现。