扬州拆迁致失业能否获补偿？法律框架与实操指南

　　随着扬州城市化进程加速，2025年广陵区、邗江区等多地启动新一轮拆迁。近期，部分被拆迁业主反映因拆迁导致失业，引发"是否有补偿"的广泛关注。本文结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》及扬州地方政策，系统解析此类情形的补偿规则与操作路径。

　　一、法定补偿原则

　　(一)核心法律依据

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条

　　明确补偿范围包含"因征收房屋造成的停产停业损失"，但限定为非住宅房屋。住宅房屋原则上不涉及该项补偿，但存在例外情形。

　　《江苏省土地管理条例》第四十二条

　　规定"住改非"房屋(住宅改为经营用房)需提供合法营业执照及纳税证明，方可参照非住宅标准补偿停产停业损失。

　　扬州地方实施细则

　　《扬州市市区国有土地上房屋征收货币补偿奖励标准指导意见》明确：

　　非住宅房屋停产停业损失补偿需通过评估确定;

　　住宅房屋需满足"住改非"条件方可申请补偿。

　　(二)补偿要素解析

　　非住宅房屋补偿标准

　　计算公式：停产停业损失补偿费=(月租金+月净利润×修正系数+员工月生活补助)×补偿期限

　　案例参考：邗江区某商铺因拆迁停业6个月，月净利润2万元，获补(20000×0.8+3000)×6=12.6万元。

　　"住改非"房屋特殊处理

　　认定条件：需提供征收前12个月营业执照、纳税记录及社保缴纳证明。

　　补偿上限：参照非住宅标准的80%执行，如广陵区某住宅改餐饮店获补9.6万元。

　　二、操作路径与案例分析

　　(一)证据固定要点

　　经营证明

　　营业执照、税务登记证、连续12个月纳税记录。

　　员工社保缴纳证明(需覆盖征收决定发布前12个月)。

　　房屋性质证明

　　不动产权证标注用途为"住宅"但实际经营，需社区出具"住改非"证明。

　　2008年前建造的无证房屋，需集体经济组织确认历史经营事实。

　　(二)法律救济程序

　　协商阶段

　　主动向征收部门提交经营证明，争取纳入停产停业补偿范围。

　　参考周边同类商铺补偿标准，提出差异化补偿方案。

　　行政复议与诉讼

　　案例：2025年广陵区某企业未获停产补偿，通过复议确认征收部门未履行评估程序，最终获补23万元。

　　关键证据：征收决定发布前的损益表、员工社保记录。

　　三、风险提示与策略建议

　　(一)常见误区

　　"住改非"自动获补

　　2025年某街道5起案例显示，未提供完整纳税记录的"住改非"房屋仅获住宅标准补偿，差额达30%。

　　口头承诺效力

　　某商铺业主与征收方口头约定停产补偿，后期因无书面协议被拒，损失15万元。

　　(二)优化策略

　　提前转型备案

　　征收公告发布前，将住宅用途变更为商业登记，并保留变更记录。

　　2025年生态科技新城某业主通过此操作，停产补偿提升40%。

　　组合补偿方案

　　选择"部分货币补偿+部分产权调换"，保留经营场所同时获得资金支持。

　　案例：江都区某企业采用此模式，停产损失补偿增加20%。

　　结语

　　扬州拆迁导致失业的补偿问题，核心在于房屋用途认定与证据完整性。非住宅房屋可通过法定程序获得停产损失补偿，而"住改非"房屋需满足严格条件。建议被拆迁业主尽早固定经营证据，必要时通过行政复议或诉讼维护权益，确保在城市化进程中获得公平补偿。