江苏省扬州市农村房屋拆迁：拆迁方必须公开哪些文件才算合法？

　　一、拆迁方必须公开的核心文件清单

　　根据2025年最新修订的《江苏省土地管理条例》和《扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》，拆迁方在农村房屋拆迁中必须依法公开以下文件，否则可能构成程序违法：

　　(一)征收前期文件

　　拟征收土地公告

　　法律依据：《土地管理法》第四十七条要求，市、县政府在启动征收时需发布拟征收土地公告，明确征收目的、范围、土地现状调查安排等。

　　公开时限：公告应在征收决定作出前发布，并保留不少于30日的公示期(如徐州市云龙区2025年案例)。

　　案例参考：扬州市广陵区2025年某项目公告中，明确公示了征收范围、土地现状调查时间及社会稳定风险评估安排。

　　土地现状调查与社会稳定风险评估报告

　　内容要求：需详细记录土地权属、地类、面积及地上附着物信息，并评估征收对居民生活的影响(如靖江船厂2025年拆迁冲突案例)。

　　公开方式：调查结果应在村集体范围内公示，并接受被拆迁人质证。

　　(二)征收决定与补偿方案

　　征收决定书

　　法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条要求，市、县政府作出征收决定后需及时公告，并载明补偿方案、行政复议及诉讼权利。

　　案例参考：扬州市邗江区2025年某光伏项目征收决定书中，明确了补偿标准及异议申请途径。

　　征地补偿安置方案

　　核心内容：包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿标准(如扬州市生态科技新城2025年方案中，建设用地补偿标准为82.5万元/公顷)。

　　公开要求：方案需经听证程序修订，并公示不少于30日，逾期未提出异议视为认可。

　　(三)评估与补偿文件

　　评估机构选定公告

　　程序要求：拆迁方需通过随机方式选定评估机构，并公示机构资质及选定结果(如扬州市广陵区2025年某项目采用摇号方式选定评估机构)。

　　法律后果：未依法选定评估机构可能导致评估结果无效。

　　分户评估报告与补偿明细表

　　内容要求：需逐户列明房屋面积、评估单价、补偿总额及安置方式(如杭集镇2024年补偿方案中，货币补偿基准价以房地产估价报告为准)。

　　送达要求：评估报告需直接送达被拆迁人，并留存签收记录。

　　(四)程序性文件

　　听证记录与异议答复

　　适用情形：被拆迁人对补偿方案提出异议的，拆迁方需组织听证并记录意见(如扬州市江都区2025年某案例中，听证会修改了安置房地点)。

　　公开方式：听证笔录及答复需在村集体范围内公示。

　　补偿资金证明

　　法律依据：《土地管理法实施条例》第三十二条要求，拆迁方需提供补偿费用足额到位的证明(如银行专户存储凭证)。

　　案例参考：盐城市滨海县2025年某项目因未提供资金证明被法院裁定程序违法。

　　二、拆迁方未公开文件的法律责任

　　若拆迁方未依法公开上述文件，被拆迁人可采取以下法律手段维护权益：

　　(一)行政复议与诉讼

　　复议申请：向市、县政府申请复议，要求撤销违法征收决定或补偿方案。

　　诉讼途径：以拆迁方为被告提起行政诉讼，请求确认程序违法并赔偿损失(如靖江船厂2025年案例中，法院确认未公开社会稳定风险评估报告程序违法)。

　　(二)刑事与民事责任

　　刑事责任：若未公开文件导致暴力拆迁或财产损失，相关责任人可能涉嫌滥用职权罪或故意毁坏财物罪(如无锡经开区2024年马昭良案)。

　　民事赔偿：被拆迁人可依据《民法典》第一千一百六十五条主张侵权赔偿，要求恢复原状或赔偿损失。

　　三、2025年最新政策动态与实务建议

　　(一)立法修订要点

　　信息化公开要求：

　　新规内容：《江苏省土地管理条例(2025修订)》要求，征收信息需在“江苏省征地信息公开平台”统一公示，包括拟征收土地公告、补偿方案、评估结果等。

　　查询途径：被拆迁人可通过平台输入地块编号或地址，实时查询征收进度及文件清单。

　　听证程序强化：

　　新规亮点：听证会需邀请人大代表、政协委员及第三方机构参与，确保中立性(如扬州市广陵区2025年某项目听证会引入高校专家参与)。

　　(二)实务操作指引

　　文件取证技巧：

　　现场记录：对未公开的文件，通过拍照、录像固定证据，并要求拆迁方出具书面说明。

　　政府信息公开申请：向市、县自然资源局提交《政府信息公开申请表》，要求公开缺失文件。

　　维权策略：

　　分阶段推进：优先通过行政复议或调解解决争议，降低诉讼成本;若无效，再提起行政诉讼。

　　群体性案件：涉及多人被拆迁的，可联合推选代表人提起共同诉讼，降低个体维权成本。

　　结语

　　江苏省扬州市农村房屋拆迁中，拆迁方必须依法公开征收决定、补偿方案、评估报告等核心文件。2025年最新政策强化了信息化公开与听证程序，被拆迁人应充分利用法律武器，通过行政复议、诉讼等途径维护合法权益，确保拆迁程序合法合规。