2025年，常州市武进区某机械制造企业因轨道交通建设项目面临拆迁，企业主李先生在签订补偿协议后，却遭遇了长达8个月的补偿款拖欠。期间，拆迁方以“财政资金紧张”“审批流程复杂”为由多次推诿，导致企业员工工资停发、供应商货款违约，甚至面临破产风险。这一案例折射出当前企业拆迁补偿款支付中的普遍困境：当政府或开发商的承诺沦为“空头支票”，企业该如何通过法律途径维护自身权益？

案例分析：从“协议约定”到“执行黑洞”

李先生的遭遇并非个例。根据常州市2025年最新拆迁数据，全市涉及企业拆迁的案件中，超30%存在补偿款支付逾期问题，其中政府主导项目占比达65%。拆迁协议中虽明确约定“补偿款应在搬迁后30日内支付”，但实际执行中，拆迁方常以“内部审计”“资金调配”等理由拖延，甚至通过单方面修改支付条款规避责任。

例如，某电子元件厂在签订协议时，拆迁方口头承诺“先搬迁后补偿”，但未将关键条款写入书面协议。搬迁后，拆迁方以“企业未提供完整产权证明”为由拒付补偿款，导致企业损失超2000万元。此类案例暴露出两大法律风险：

协议条款模糊：未明确支付时间、违约责任及争议解决方式;

证据意识薄弱：企业未留存沟通记录、资金审批文件等关键证据。

法律依据：从《征收条例》到地方细则的维权路径

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，市、县级人民政府对被征收企业负有法定补偿义务，补偿范围包括：

被征收房屋价值的补偿(按市场评估价计算);

因拆迁造成的停产停业损失(通常按前3年平均利润的70%补偿);

搬迁补助费与临时安置费(按员工人数或设备数量定额支付)。

常州市2023年发布的《企业拆迁补偿实施细则》进一步明确：

支付时限：补偿款应在协议生效后15个工作日内支付至企业指定账户;

违约责任：逾期支付的，按日加收未付金额0.05%的滞纳金;

救济渠道：企业可向市住建局拆迁管理处申请行政协调，或直接向法院提起行政诉讼。

维权四步法：从协商到诉讼的全流程指南

第一步：协议审查与证据固定

企业应首先核对补偿协议是否包含以下要素：

补偿总额及分项明细(房屋、设备、停产损失等);

支付方式(一次性或分期)及具体时间节点;

违约责任条款(如滞纳金比例、赔偿上限);

争议解决方式(仲裁或诉讼)。

若协议存在漏洞，需立即通过书面函件要求拆迁方补充确认，并留存邮寄凭证。

第二步：行政投诉与协调

根据《条例》第四条，市、县级人民政府是拆迁补偿的责任主体。企业可向常州市住建局拆迁管理处提交书面投诉材料，包括：

补偿协议原件及复印件;

拆迁方拖延支付的证据(如录音、短信、邮件);

企业因拖欠产生的损失清单(如员工工资、银行贷款利息)。

行政机关应在收到投诉后30日内作出书面答复，并组织双方调解。2025年常州市住建局数据显示，通过行政协调解决的补偿纠纷占比达45%，平均处理周期为22天。

第三步：申请政府信息公开

若拆迁方以“财政未拨款”为由拒付，企业可依据《政府信息公开条例》向财政局申请公开：

该项目拆迁补偿专项资金的预算、审批及拨付记录;

拆迁方与财政部门签订的资金监管协议。

例如，某纺织企业通过信息公开发现，拆迁补偿款早已拨付至镇政府账户，但被挪用至其他项目。最终，法院判决镇政府限期支付并处以行政处罚。

第四步：司法诉讼与强制执行

若行政协调无果，企业应在知道权利被侵害之日起6个月内提起行政诉讼，请求法院判决拆迁方履行支付义务。根据《行政诉讼法》第九十五条，企业可同时申请财产保全，冻结拆迁方银行账户或等值资产。

典型案例：2025年3月，常州市新北区人民法院审理某化工企业诉区政府案，判决区政府在10日内支付补偿款1.2亿元及滞纳金360万元，并强制执行其名下3宗商业用地拍卖款优先受偿。

结语

企业拆迁补偿款拖欠的本质，是公共利益与私人财产权的博弈。在法治社会背景下，企业主需摒弃“怕得罪政府”的顾虑，以协议为武器、以法律为盾牌，通过行政投诉与司法诉讼的双重路径维护权益。正如李先生在胜诉后所言：“法律不是冰冷的条文，而是企业生存的最后一道防线。”