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拆迁律师|农村那些建筑不可被以“违建”拆除?

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2019-09-26

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【摘要】各地拆违有其打击的重点比如对于国省道可视范围内的违法建设必须拆除、对于社会游资介入的违法建设必须拆除、对于占用农保地的违法建设必须拆除、对于经营性违法建设必须拆除。而下列几种违法建筑,由于历史原因或瑕疵轻微的是可以不用拆除的

近些年,城市房价越来越高,农村建房管制措施没有那么严,导致越来越多的城市居民进入农村建房居住。除此之外,由于本地土地管制措施不严,导致农村本地居民未经过审判扩建、乱建等现象层出不穷。这些因素导致农村的违法建筑特别多,其主要表现为未批先建,少批多建。这些建筑的结构既有砖木结构,也有铁棚和彩板棚的简易房;既有用作营业房、仓库、厂房和车库的,也有用作附属房、住房和猪舍的。 针对违法建筑,国家逐步加大了处罚和拆违力度。根据国家陆续出台的政策和法律法规来看,2019年在全国范围内拆违势在必行。各地积极响应国家政策,陆续提出“五违四必”,“四必拆”、“四必停”、“四追责”等等口号,农村违建成为打击重点区域。

违章建筑拆除

面对如此形势,是不是所有的违法建筑都保不住了呢?其实并非如此,各地拆违有其打击的重点比如对于国省道可视范围内的违法建设必须拆除、对于社会游资介入的违法建设必须拆除、对于占用农保地的违法建设必须拆除、对于经营性违法建设必须拆除。而下列几种违法建筑,由于历史原因或瑕疵轻微的是可以不用拆除的。

1.早期建设的房屋建筑

相关法律规定为违法的建筑才能称之为“违法建筑”,那么在相关法律法规出台之前的建筑显然不能称之为“违法建筑”。比如1982年出台《村镇建房用地管理条例》,才有了农村建房的面积规定,因此,1982年之前建设的住房,无论宅基地面积有多大,都是合法的;再比如2008年《城乡规划法》实施之前建造的建筑,即使不符合《城乡规划法》的相关规定,也是不能成为拆违的对象的。

2.可以补办手续的违法建筑

由于行政机关或历史因素,导致当时手续办不全,而现在可以补办手续的违法建筑也不是非拆不可的。比如农村地区的户籍管理与宅基地管理衔接不太顺畅,公安部门规定要有独立住址才能分户,而基层国土部门在户籍分户后才能批准使用宅基地,导致一些符合分户建房条件未分户的农民,未经批准另行建房;再比如一些农业设施或工业生产用房,之前建设时由于手续不全,但如果现在符合相关规划,不占用基本农田,接受处罚之后补办相关手续,也不一定会被拆除的。

3.不影响他人的房屋附属建筑

有些农民在房屋主体建成后,在房边建造车库、阳光房、简易储物房等,这些简易附属建筑一般不会去报批,只要不影响村容村貌,不占用公共部位的面积,也没有损害其他人利益,没有邻里纠纷,此类违章建筑也是可以保留的。

4.拆除可能影响公共利益的

如果违法建筑在拆除之后可能会对严重损害公共利益,或者在进行拆除之后,在这种情况下,该违法建筑可不予以拆除。而关于“公共利益”的认定,至今没有一个完整明确的定义和范围,在实践认定中往往与价值判断密切相关,《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》,明确将“能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目,以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目视为城市房屋拆迁中改善城市基础设施、发展公益事业的重要公益项目,但是在农村拆违过程中出现此种情况极为少见。

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